La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

A fin de entender bien la cuestión indígena, es preciso rescatar elconcepto de pueblo y diferenciarlo de los conceptos de Estado y nación.Hay pueblos que nunca han tenido la aspiración de organizarsebajo un “techo estatal” y tampoco han desarrollado una ideologíanacionalista.Los movimientos indígenas sostienen para sí la denominaciónde pueblos y señalan que en el derecho internacional este términotiene un estatus preciso que implica el derecho a la autodeterminación.Varios tratados internacionales (entre Estados) reconocen el derechoa la libre determinación de los pueblos, pero de hecho ese derecho ha sidorestringido a los Estados emergentes en condición de colonialismo clásico.En otros términos, el derecho internacional dominante no reconoceese derecho a los pueblos que están en condición de “colonialismointerno”.El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en PaísesIndependientes incluye estipulaciones precisas sobre territorios así comoel derecho de los pueblos a mantener sus propios sistemas de autoridady resolución de conflictos (derechos también reconocidos por las máso menos recientes reformas de las constituciones latinoamericanas). Enla definición de “pueblos indígenas” se toman en cuenta preferentementeelementos como pre-existencia, no-dominio, diferencia cultural y autoidentificación.Aunque el derecho a la autoderminación permanece larvadobajo formas como “autodeterminación interna” o “autonomías degrado”, se aprecia un movimiento claro de “derecho emergente”.En el derecho internacional interestatal, la cuestión indígena ha idotomando nuevos bríos y ha pasado de ser una cuestión de protección deminorías, con base en los derechos individuales de los individuos que integranesas minorías, a la aproximación hacia formas de autodeterminacióncon base en “derechos colectivos”.En las últimas décadas surgió un discurso que suele combinar la reivindicaciónterritorial con la de regímenes de autoridad y justicia propios.Esto se encuadra en la pretensión de los llamados regímenes deEstado para la democracia231