La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

esultan las diferentes versiones de la crisis de la deuda externa, y sus diferentesformas de superación. 106En el caso de Brasil, ambos procesos confluyeron para reforzar el agotamientodel esquema de acumulación (y de dominación) característicodel Estado desarrollista (paradigmático de una versión extrema de marcoregulador sesgado). 107Tesis 3. La crisis sirvió de punto de partida para el proceso dereforma del Estado en Brasil aún en curso. 108 Para comprenderestos fenómenos, resulta necesario ampliar el enfoque analíticointegrando los diagnósticos habituales (crisis fiscal del Estadoy crisis del Estado Desarrollista) a la dimensión que lecorresponde a la crisis de legitimación del Estado brasileño,de sus causas y de su dinámica política.La característica distintiva que singulariza las coyunturas críticas quesucedieron a la crisis de la deuda externa de 1982 –tal vez un denominadorcomún para las experiencias latinoamericanas pertinentes– consisteen la articulación simultánea de tres dimensiones, analíticamente106 Ver: a) Fanelli, Frenkel, Rozenwurcel,“Growth and Structural Reform in Latin America:Where we Stand”. En W. Smith, C. Acuña y E. Gamarra, eds., The Political Economy of StructuralReform in Latin America in the Age of Neoliberalism; b) Bresser Pereira, en Bresser Pereira,Maravall y Przeworski, “Economic Reforms and Economic Growth: efficiency and politicsin Latin America” en Economic Reforms in New Democracies, Cambridge, CambridgeUniversity Press, 1993. c) la producción del equipo de economistas de la PUC Río de Janeiroy los conceptos de hiato fiscal y de hiato externo, donde los vínculos entre el shock y lapolítica económica son elaborados técnicamente.107 Reside allí una discordancia con el abordaje de Armijo: la cuestión del shock externode 1982 no está incorporada a sus esquemas analíticos, donde prevalece el modelo ISI (Industrializaciónpor Sustitución de Importaciones) de largo plazo, y su respectivo sistemade incentivos sesgados como el principal factor explicativo. No obstante, teniendo en cuentasu contribución pionera sobre la “arquitectura financiera” del Post-Bretton Woods (comoun sistema construido ad hoc por los GT, o sea, como un “no sistema”, la incorporaciónde las tesis latinoamericanas ya mencionadas corroboran su tesis básica: la fragilidad de lospaíses de la periferia ante el sistema de ajustes asociado a esa arquitectura. Ciertamente, elimpacto de 1982, más que cualquiera de los anteriores (1974 y 78), fue el primero de unaserie que culmina con las turbulencias de los años recientes.108 En términos de la actual problemática, sería necesario ir más allá de las categorías de“crisis fiscal del Estado”, o “crisis en el modo de intervención del Estado en la economía”(del cual el proceso de industrialización sustitutiva fue la modalidad principal) o incluso“crisis en el modo de gestión”, propuestas por Bresser Pereira (1996).224 Contribuciones para el debate