La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

La tolerancia de la población a choques exógenos depende dela amplitud de la constituency de los líderes políticos nacionalesy de la forma en que opera el sistema político (democráticoo autoritario).En síntesis, se pueden derivar tres pautas para el análisis de lasrelaciones Estado/sociedad en un contexto de democratización:1. En un marco regulador políticamente coherente, con un númerolimitado de actores políticamente relevantes, los mecanismosde protección selectiva no son más que la contracara de un sistemade privilegios, de exclusión política y de participación política limitada.Sin embargo, resulta inconcebible instituir un marco reguladorcapaz de proteger a todos los electores contra la inestabilidadgenerada por las condiciones macroeconómicas globales.2. En el plano internacional, los efectos del proceso de integraciónde las democracias de masas al capitalismo global traen al centrode la escena el carácter precario del acuerdo Post-Bretton Woods.En ese nivel, se trata de un equilibrio cada vez más inestable, mientrasno sea políticamente factible reformularlo sobre otras bases,más representativas, negociadas e inclusivas.3. Para los países de la región, los mecanismos de ajuste y de accesoa la liquidez internacional dependen primordialmente de condicionespolíticas domésticas, que son específicas y variables. Lacuestión es si éstas facilitan o no la obtención de ese delicado equilibrioentre un marco regulador coherente con la incorporación ylas demandas de un electorado de masas, y la credibilidad indispensablepara el acceso a los capitales internacionales.Respecto del conflicto entre la credibilidad financiera y la accountabilitydel electorado de masas dentro de las restricciones internacionalesya expuestas, resulta posible y crucial la formación de puntosde convergencia entre estos objetivos conflictivos. Estos espacios220 Contribuciones para el debate