La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

En este marco se sitúa la reforma del Estado; ella debería abarcarno sólo la redefinición de los ámbitos clásicos de la intervención estatal,sino también el desarrollo de un nuevo instrumento institucional,es decir, de entes reguladores, supervisores, comisiones antimonopólicas,etc. El Estado se debe dotar de una red de institucionesde derecho público que, sin ser mecánicamente estatales, asegurenel funcionamiento del Estado y del mercado. Siendo un paso importante,aun así resulta insuficiente, pues el economicismo reinantehace perder de vista la dimensión cultural de la gobernabilidad democráticay el peso decisivo de la política en la economía; ésta depende,en buena parte, de que las representaciones colectivas acercadel orden y de los sentimientos de la comunidad puedanexpresarse en la política. En este sentido, el Estado debe tomar encuenta el ordenamiento simbólico de la convivencia social 96 .Se trata de constituir un nuevo Estado en función de lo público. UnEstado que, en forma transparente, genere condiciones para que la sociedadse desarrolle y busque la deliberación y la integración de los ciudadanos,independientemente de sus condiciones socioculturales, en unasola comunidad política, pero que a la vez tenga por meta que éstos puedanconvivir con una responsabilidad nacional compartida. Y convivirhoy en América Latina significa buscar y redefinir colectivamente la justiciasocial. El Estado, como resultado de un nuevo acuerdo social, debebuscar que todos los ciudadanos tengan una vida digna y su subsistenciaasegurada; además, debe frenar el brutal crecimiento de las brechas socialesexistentes. Ello, desde luego, también supone que debe velar por laexistencia de reglas del juego claras y estables en la relación entre empresariosy trabajadores, y compatibles con una economía competitiva. Enel fondo, lo que se está argumentando aquí es la insoslayable necesidadde que los ciudadanos puedan rediscutir el sentido de la Nación en unmundo fatalmente globalizado.Se trata de constituir un nuevo Estado en función de lo público.96 Steinmetz, 6, ed. (1999).210 Contribuciones para el debate