La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

La experiencia asiática, los planteamientos de Fajnzylber y Hirschman87 y la crítica neo-estructuralista al neoliberalismo se basaron enun enfoque sistémico e interdisciplinario que supone que la políticaeconómica haga propio el tema de la integración social y la política socialincluya la productividad, la eficacia y la eficiencia.En este punto parece necesario retomar algunos aspectos de las reformasdel Estado promovidas por las llamadas políticas neoliberales(racionalización, institucionalización, descentralización y privatizacióndel capital), así como sus límites.No se puede negar que el Estado tomó la iniciativa con relación aalgunas de las transformaciones económicas y sociales señaladas; peroél mismo se transformó poco y de manera muy lenta respecto de loscambios que provocó. Ésa es una paradoja latinoamericana: el Estadopatrimonialista-corporativo tomó iniciativas de reformas económicas einstitucionales pero él, política y culturalmente, se reformó escasamente.Es, pues, una peculiaridad estatal, porque se reformó mucho menosde lo que reformó a otros. Sin embargo, aunque parciales, huboalgunas reformas exitosas en el área económica de tales Estados; entreellas puede mencionarse las de las Contralorías y los Bancos Centrales.No hubo reformas más integrales. La emergencia de nuevas autarquíasinstitucionales altamente concentradas en la esfera económicaes un rasgo predominante del Estado actual, en el que no existe, porejemplo, una genuina autoridad social o un eficiente control social dela corrupción. Lo social no es considerado un fin del desarrollo, sinoque está más bien subordinado a lo económico.El Estado patrimonialista-corporativo tomó iniciativas de reformaseconómicas e institucionales, pero él, política y culturalmente, sereformó escasamente.Por otra parte, es importante reconocer que algo se avanzó en elplano político-institucional. Obviamente, si se compara la realidad87 Ver, entre otros, Fajnzylber, F. (1987) y Hirschman, A. (1986).Estado para la democracia201