La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

estatal –que se refieren a la protección física de los ciudadanos, a la gobernabilidadinterna de los aparatos del Estado e incluso a la protecciónde las mismas autoridades estatales– están garantizados para elconjunto de la sociedad. Las situaciones de caos recientes ocurridas enArgentina, Venezuela, Ecuador y Bolivia son claros ejemplos de que lafalta de esta garantía del Estado puede devenir en colapso del ordendemocrático.La consecuencia más importante desde la perspectiva de este análisises una separación entre el Estado-Nación y los ciudadanos, conlos correlativos problemas en los mecanismos de representación política.Da la impresión de que la crisis del Estado puede llegar a ser tambiénuna crisis del régimen y del sistema político 80 .Resulta pues ineludible plantearse nuevas formas de organizaciónestatal asociadas con políticas de recreación del sistema político.Los mercados globalizados pueden ser eficientes pero son inequitativos,lo que ha llevado a un aumento de la desigualdad entre paísesy el interior de los mismos. Por ejemplo, “la diferencia de ingreso entreel quinto de la población mundial que vive en los países más ricosy el quinto que vive en los países más pobres era de 74 a 1 en 1997, superiora la relación de 60 a 1 de 1990 y a la de 30 a 1 de 1960” 81 . La desigualparticipación de los países en la globalización se vincula con lasposibilidades de cada uno de acceder a la tecnología, a los mercadoseconómicos y financieros, y a la difusión cultural. Por otra parte, lospaíses no compiten únicamente entre sí, sino también con empresastransnacionales cuyos beneficios y ganancias superan en diversos casosel PIB de muchos países 82 .Estos aspectos inequitativos de la mundialización producen unagran desorganización social y económica, es decir, mayor pobreza, y80 Para una discusión pormenorizada de esta temática, puede consultarse Calderón, F., coord.(2003).81 PNUD (1999: 3). Asimismo,“... en 1960 el 20% de la población mundial que vivía en los paísesmás ricos tenía 30 veces el ingreso del 20% más pobre; en 1997 era 74 veces superior” (Ibid.,1999: 36).82 “... las empresas multinacionales... predominan en los mercados mundiales. Sus filialesextranjeras tuvieron en 1997 ventas que se estiman en 9,5 billones de dólares. Su valoragregado fue el 7% del PBI mundial en 1997, en comparación con el 5% a mediados196 Contribuciones para el debate