La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

significativamente por estrategias específicas de los gobiernos,así como societales, para desafiar, administrar o aliviarlos imperativos de la globalización”. 76En conjunto, los problemas señalados en la presente y anteriorestesis ponen en cuestión, tal vez como nunca –y, paradójicamente,bajo regímenes democráticos–, la credibilidad del estado como unestado-para-la-nación. En contraste, en la medida en que el régimendemocrático conserve significados relevantes y en que, más aún, selogre vigorizarlos en el sentido indicado en la séptima tesis, el estadodebería ser, y ser generalizadamente reconocido como, un estado-para-una-nación-de-ciudadanos/as;es decir, como interpeladory promotor de ciudadanía, no como invocador de una comunidadorgánicamente definida que, como bien sabemos en América Latina,puede ser eficazmente manipulada por diversos autoritarismos.Novena tesisLas sociedades latinoamericanas –nuevamente, con pocas excepciones–siguen siendo sumamente fragmentadas y desiguales.Esto plantea cruciales desafíos, algunos de ellos resumidos en lastesis precedentes. Una manera de avanzar en superar esta vieja ymuy estructurada situación es extender homogéneamente la legalidadestatal, para que abarque no sólo el conjunto del territoriosino también todas las categorías sociales. No se trata de implantarsólo un estado de derecho (aunque en varios sentidos esto nodejaría de ser un avance importante) sino un estado democráticode derecho; es decir, un tipo de estado que, además de las garantíasde previsibilidad y debido proceso del primero, consagre efectivamentelos derechos de la ciudadanía.Décima tesisLa necesidad de ampliar y homogeneizar la legalidad democráticadel estado plantea una paradoja frente a la reciente emergencia y,76 Held (1999: 441). Para similares conclusiones de otro reputado especialista, ver Agnew(1999).182 Contribuciones para el debate