La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

“la democracia nació con un sentido de nacionalidad. Lasdos están fundamentalmente interrelacionadas, y ningunapuede ser completamente entendida independientemente deesta conexión”. 65Este tipo de observación ha conducido a la crítica de la omisiónpor parte de la teoría democrática de la “funcionalidad fundamental”que la nación ha tenido para la existencia y el funcionamiento dela democracia 66 . Esta “funcionalidad” tiene varias consecuencias importantes.Una es que la ciudadanía tiene dos caras. Por un lado laciudadanía está implicada por el régimen democrático y por los derechosque éste asigna a todos/as los/as ciudadanos/as, especialmentelos derechos participativos de votar, ser elegido y en general tomarparte en diversas actividades políticas 67 . La otra cara de la ciudadanía–derivada de la nacionalidad– es un estatus adscriptivo, obtenidopasivamente, antes de cualquier actividad voluntaria, por el mero hechode pertenecer, ya sea por jus solis o jus sanguinis, a una nación.Como Preuss (1966: 536) recuerda, comenzando con Atenas, pasandopor las repúblicas italianas, y continuando con las democracias liberalescensitaires del siglo XIX, “la ciudadanía era un estatus de eminenciade una clase distinguida de individuos a los que se lesreconocía tener un interés especial en la comunidad política”. Fue sólomás tarde, con los procesos subsiguientes de democratización enel Noroeste, que la ciudadanía se extendió a prácticamente toda lapoblación adulta –pero fue asignada como un atributo de la nacionalidadpor estados que, por razones domésticas e internacionales,intentaban controlar a la población y sus lealtades–. Desde entonces,la ciudadanía define no sólo al miembro potencialmente activo deldemos democrático; también es un sinónimo de nacionalidad, la cual:65 Greenfeld (1992: 7).66 Maíz (2002a: 14); ver en el mismo sentido Maíz (2002b) y Canovan (1996). John Gray(2000: 123) concuerda: “El estado-nacional soberano es la gran premisa no examinada delpensamiento liberal… La institución del estado-nación es tácitamente asumida por los idealesliberales de la ciudadanía”.67 Hay, por supuesto, una amplia literatura sobre participación política. Sobre esta cuestión,dos discusiones de carácter diferente pero extremadamente útiles son Mansfield (1983) y Nun(2000).Estado para la democracia171