La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

egular su funcionamiento interno, sino que también externaliza sulegalidad. En contraste con otras asociaciones, el estado intenta controlardiversos aspectos de toda asociación, grupo e individuo en elterritorio que demarca. El estado moderno penetra, sobre todo a travésde su sistema legal, múltiples relaciones sociales. Al hacerlo, losque están autorizados a hablar en nombre de esta particular asociacióntípicamente afirman la pretensión de proveer a todos los que habitanen su territorio el supremo bien público del orden y la previsibilidad,y si fuera necesario el respaldo coercitivo, de una ampliagama de relaciones sociales. Típicamente, también, y tal como ya vimosocurre en otras asociaciones, esta pretensión proclama que tienecomo referente el bien común de la asociación en su conjunto,más allá de sus características y clivajes sociales concretos. Por supuestoy como ya señalé, la medida en que el estado tiene realmenteese referente, así como la credibilidad de su invocación, son variableshistóricamente contingentes.El estado moderno penetra, sobre todo a través de su sistema legal,múltiples relaciones sociales. Al hacerlo, los que están autorizadosa hablar en nombre de esta particular asociación típicamenteafirman la pretensión de proveer a todos los quehabitan en su territorio el supremo bien público del orden y laprevisibilidad, y si fuera necesario el respaldo coercitivo, de unaamplia gama de relaciones sociales.4. Excursus histórico: acerca del origen del estadoLa pretensión universal de orientación al bien común de toda autoridadadquiere características particularmente exigentes cuando esplanteada por una autoridad que intenta delimitar y monopolizar elcontrol de un territorio, máxime cuando lo hace en un mundo dondetambién existen otros estados con similares pretensiones. En tal mundo,donde los seres humanos, lo mismo que otros animales, tienden a ver laEstado para la democracia161