La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

Latina tienen los gobiernos democráticamente electos y, en general,los estados, para avanzar en la democratización de sus respectivospaíses 36 . Esto lleva a otras preguntas, que deben ser confrontadas pordifícil que sea contestarlas; no se trata sólo de saber qué es lo que elestado es, sino también para qué y para quiénes –o, dicho de maneraequivalente, para qué nación– es y debería ser ese estado en las presentescircunstancias de América Latina –esto es, cuando hemos hechoel logro importantísimo de conquistar un régimen democrático perodonde, en la mayoría de nuestros países, ese régimen poco o nada lograexpandirse en dirección a la democratización de la sociedad y delpropio estado– 37 . Esto es grave en sí mismo y porque, a mediano y largoplazo, amenaza la calidad de funcionamiento y hasta la supervivenciadel propio régimen democrático. Asimismo, responder, aunque fuereaproximadamente, a las preguntas de “para qué” y “para quiénes” escondición necesaria para emprender reformas del estado que sean algomás que retoques tecnocráticos (vuelvo a estos temas en términosde las tesis que propongo abajo).La principal preocupación consiste en el escaso poder que enAmérica Latina tienen los gobiernos democráticamente electosy, en general, los estados, para avanzar en la democratizaciónde sus respectivos países.En las secciones siguientes emprendo dos excursi, uno analíticoy otro histórico, que me ayudarán a delinear el contexto en elque, finalmente, presento las tesis anunciadas en el título del presentetexto.36 Parafraseo aquí una observación de Malloy (1989). Por supuesto, este problema no derivaexclusivamente de la debilidad de gobierno y estado; sin embargo, salvo para fervientes creyentesde míticos mercados o maravillosas sociedades civiles, esa debilidad tiene importantesconsecuencias.37 En parte basado en este razonamiento, en mi op. cit. (2002) argumento que, aunque elrégimen es un componente fundamental de la democracia, la teoría de la democracia nodebe limitarse al régimen.Estado para la democracia155