La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

un contexto en el que el margen de acción para profundas reformasinstitucionales está sujeto a las demandas y condicionamientos quela situación social y el difícil frente externo presentan sobre el gobiernoy el sistema político.Debe señalarse que de los resultados del ejercicio se podría deducirque el desarrollo del componente parlamentarista entra en conflictocon el funcionamiento actual de los partidos políticos, cuyas estructurasson lábiles y clientelares. Estas estructuras desestimulan lascapacidades potenciales de los partidos para diseñar prácticas políticasque permitan integrar las políticas de inserción partidaria en la sociedadcon las prácticas particulares de los bloques parlamentarios partidarios.La calidad de producción de políticas por los partidos es baja,y está lejos de satisfacer las demandas de la sociedad y de los militantesde base de esos partidos. En este contexto, estableciendo los límitesexistentes, se destaca la disponibilidad favorable a la adecuación delsistema político, tanto dentro del molde presidencialista como desdeuna inclinación reformista más acentuada, que avance en la direcciónde un sistema mixto más próximo al parlamentarismo.La calidad de producción de políticas por los partidos es baja, yestá lejos de satisfacer las demandas de la sociedad y de los militantesde base de esos partidos.Los elementos de juicio y estimaciones teóricas y empíricas presentadaspermiten avanzar en algunas hipótesis respecto de la incidenciaque adquiere la variable institucional (rediseños en el tipode régimen) sobre el desarrollo democrático en América Latina.Pueden resumirse del siguiente modo:Esta medida tendiente a reforzar las tradicionales características bipartidistas del sistema de partidostiene consecuencias impredecibles en un contexto de fragmentación del sistema de partidos.Por lo tanto, es importante realizar un completo análisis sobre las implicancias de esas reformas,y la necesidad de devolver al Senado nacional la capacidad de articular los acuerdos entrela Nación y las provincias, que conviertan al Sistema Federal en un elemento generador de sinergiaspara el mejoramiento de la gobernabilidad democrática.Política para la democracia141