La Democracia en América Latina: Contribuciones para el Debate

nuestro país (90%), fundado en los perjuicios que implicarían parala viabilidad misma –gobernabilidad– del sistema de gobierno.Este dato merece destacarse, ya que, a partir del lugar preponderanteque tiene la variable gobernabilidad dentro de las cuestionescríticas a ser enfrentadas en la actual coyuntura, parecería quedar,en cierta medida, relegado el componente central de la representatividad.La alternativa mixta escogida por la mayor parte de los encuestados,podría decirse al mismo tiempo, apuntaría hacia unapaulatina reforma de la cultura política que permitiera eventualmenteuna gradual compatibilidad entre estos dos principios. El“componente parlamentarista” sería, en este caso, reconocido comoun factor de incidencia positivo al introducir mayor flexibilidady capacidad de acción al régimen presidencial, al mismo tiempoque permite generar dinámicas de consenso.La modificación más decisiva que se identifica en tal sentido es lainclusión del Jefe de Gobierno con responsabilidad parlamentaria comouna figura separada de la del Presidente, lo cual de alguna formase encuentra ya habilitado en la Argentina por la incorporación de lafigura del Jefe de Gabinete de Ministros en la Constitución reformaday funciona, con mayor o menor reconocimiento y peso políticos,en distintos países de Sudamérica. 28 Asimismo, la implementación demecanismos de democracia semidirecta como el referéndum, el plebiscitoy la consulta popular no vinculante es ponderada como contribucióna mejorar la calidad institucional y la gobernabilidad democrática.Por otra parte, del resultado del ejercicio de simulación se desprendela estimación de problemas que, como el funcionamiento del28 La Constitución reformada en 1994 incorpora en un nuevo capítulo, el cuarto, en susart. 100 al 107, la figura del Jefe de Gabinete de Ministros. Si bien sus atribuciones y facultadesse refieren a “la administración general del país”, como un coordinador del trabajo delos ministros subordinado al Presidente, que es el “jefe supremo, jefe de gobierno y responsablepolítico” de dicha administración, su inclusión y jerarquización constitucional (asícomo la de los propios ministros) en la órbita del Poder Ejecutivo, y como enlace con el Legislativo,puede entenderse como un instituto que permite limitar las apuestas hegemónicasde los gobernantes, al mismo tiempo que como un instrumento útil para mejorar el gobiernopresidencial. Ver De Riz, Liliana y Sabsay, Daniel, “El Jefe de Gabinete en el sistemapresidencial argentino”. En Nohlen, D., ob. cit., 1998.Política para la democracia139