8560 Jueves 12 marzo 1998 <strong>BOE</strong> núm. <strong>61</strong>Reglamento regula los requisitos y condiciones <strong>de</strong> lafabricación, circulación, almacenamiento, comercio ytenencia <strong>de</strong> los explosivos, <strong>de</strong>terminando el cumplimiento<strong>de</strong> tales requisitos y condiciones. Sus preceptos seránasimismo supletorios <strong>de</strong> cualquier otra disposición que,con distinta finalidad, contenga normas referentes adichas materias.3. Quedan excluidos <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>este Reglamento, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas yCuerpos <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>l Estado, en todo lo referentea aquellas materias que, estando <strong>de</strong>sarrolladas en el mismo,figuren en sus actuales o futuros reglamentos y normasparticulares. Para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus funciones quedanexcluidos los establecimientos e instalaciones <strong>de</strong>dichas Fuerzas y Cuerpos.4. A efectos <strong>de</strong> la exclusión <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong><strong>de</strong>terminados preceptos se enten<strong>de</strong>rá por Armas<strong>de</strong> Guerra las <strong>de</strong>finidas como tales en el Reglamento <strong>de</strong>Armas.Artículo 2.1. Todas las activida<strong>de</strong>s relacionadas con las materiasreglamentadas quedan bajo la intervención administrativa<strong>de</strong>l Estado.2. Las autorida<strong>de</strong>s y servicios a que correspondaintervenir podrán efectuar, en todo momento, las inspecciones,vigilancias y comprobaciones que consi<strong>de</strong>renprecisas, en ámbito <strong>de</strong> sus respectivas competencias.3. Dichas autorida<strong>de</strong>s y servicios podrán arbitrarmedidas extraordinarias en situaciones <strong>de</strong> emergenciao circunstancias que lo justifiquen.Artículo 3.1. La presencia <strong>de</strong> explosivos, cartuchería y artificiospirotécnicos se advertirá, en todo momento y lugar, <strong>de</strong>modo perfectamente visible, mediante las señales <strong>de</strong>peligrosidad reglamentarias, según proceda en los diferentessupuestos.2. Cuando en un mismo recinto o bulto coexistanmaterias u objetos <strong>de</strong> diversa división <strong>de</strong> riesgo, conformeal artículo 13 <strong>de</strong> este Reglamento, se adoptarácomo señal <strong>de</strong> peligrosidad la correspondiente al mayoríndice <strong>de</strong> riesgo.Artículo 4.1. Las activida<strong>de</strong>s concernientes a las materiasreglamentadas sólo podrán ser <strong>de</strong>sempeñadas por quienes,ostentando la capacidad <strong>de</strong> obrar prevista en esteReglamento, posean, a<strong>de</strong>más, la capacidad técnica y lasolvencia financiera necesarias para el ejercicio <strong>de</strong> dichasactivida<strong>de</strong>s.2. Aquellos que ostenten cargos <strong>de</strong> mando o <strong>de</strong>control se responsabilizarán <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> las disposiciones<strong>de</strong>l presente Reglamento y advertirán al personalque <strong>de</strong> ellos <strong>de</strong>penda, o que colabore con ellos,<strong>de</strong> la peligrosidad <strong>de</strong> sus tareas y les facilitarán las instruccionesa<strong>de</strong>cuadas. El personal observará escrupulosamentelas ór<strong>de</strong>nes que reciba <strong>de</strong> la superioridad.3. Los servicios <strong>de</strong> vigilancia y protección inmediataque, conforme a las disposiciones vigentes, no estuvieranreservados a las Fuerzas y Cuerpos <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>lEstado, competentes en esta materia, únicamente sepodrán encomendar a personal específicamente <strong>de</strong>terminadoen la Ley y Reglamento <strong>de</strong> Seguridad Privada,<strong>de</strong> acuerdo con la instrucción técnica complementarianúmero 1.Artículo 5.1. Se consi<strong>de</strong>rará empresa <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> explosivostoda persona física o jurídica en posesión <strong>de</strong> licenciao autorización para la fabricación, almacenamiento, utilización,transferencia, importación, exportación o comercio<strong>de</strong> explosivos.2. Los titulares <strong>de</strong> autorizaciones para el ejercicio<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s reguladas por el presente Reglamentohan <strong>de</strong> tener nacionalidad española o <strong>de</strong> cualesquiera<strong>de</strong> los países miembros <strong>de</strong> la Unión Europea y tenerun representante legalmente apo<strong>de</strong>rado para actuar enEspaña, en caso <strong>de</strong> no residir en ella. Cuando se trate<strong>de</strong> una persona jurídica, al menos uno <strong>de</strong> sus representanteslegales <strong>de</strong>berá tener su resi<strong>de</strong>ncia en España.Cualquier variación que afecte a los representanteso miembros <strong>de</strong> su órgano <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong>berá sernotificada al <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Industria</strong> y Energía, que lopondrá en conocimiento <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong>l Interior.3. Las activida<strong>de</strong>s relacionadas con la fabricacióno comercio <strong>de</strong> explosivos tienen la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> sectorespecífico en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> establecimiento,<strong>de</strong> acuerdo con la Ley Orgánica 1/1992, <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> febrero,sobre protección <strong>de</strong> la Seguridad Ciudadana, y conla Ley 18/1992, <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> julio, por la que se establecen<strong>de</strong>terminadas normas en materia <strong>de</strong> inversiones extranjerasen España.En consecuencia, las inversiones extranjeras, directaso indirectas, en socieda<strong>de</strong>s españolas que tengan porobjeto <strong>de</strong>sarrollar las activida<strong>de</strong>s indicadas requeriránautorización <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Ministros, cualquiera quesea su porcentaje <strong>de</strong> participación en el capital social<strong>de</strong> la sociedad <strong>de</strong> que se trate. Dichas inversiones seajustarán a los requisitos y condicionantes establecidosen el Real Decreto 671/1992, <strong>de</strong> 2 <strong>de</strong> julio, sobre InversionesExtranjeras en España, y, en particular, a lo dispuestoen su artículo 26.Artículo 6.1. No se reconocerán administrativamente otros<strong>de</strong>rechos, en relación con las materias reguladas en esteReglamento, que los que se amparen específicamenteen autorizaciones concedidas por órgano competente,<strong>de</strong> acuerdo con lo dispuesto en el propio Reglamentoy en el resto <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>namiento jurídico.2. Los <strong>de</strong>rechos amparados por las autorizacionesconcedidas serán intransferibles e inalienables, salvoautorización expresa otorgada al efecto.Artículo 7.1. La duración <strong>de</strong> las autorizaciones se enten<strong>de</strong>ráin<strong>de</strong>finida salvo que en los preceptos aplicables o enlas mismas autorizaciones se contenga expresamentealguna limitación temporal.2. Salvo en los supuestos contemplados y por lascantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>terminadas en el artículo 212 <strong>de</strong> esteReglamento, la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> las autorizaciones para la manipulación<strong>de</strong> explosivos estará condicionada al hecho <strong>de</strong>que sus titulares tengan concertado y mantengan envigor un seguro <strong>de</strong> responsabilidad civil, por una cantidadque será <strong>de</strong>terminada en función <strong>de</strong> la clase y cantidad<strong>de</strong> explosivo a manipular y <strong>de</strong>l riesgo que pueda generar,teniendo en cuenta las circunstancias objetivas y subjetivasque en cada supuesto concurran.3. Las autorizaciones per<strong>de</strong>rán su vali<strong>de</strong>z por elincumplimiento <strong>de</strong> cualquier obligación que las condicionaseo la alteración <strong>de</strong> las circunstancias con arreglo
<strong>BOE</strong> núm. <strong>61</strong> Jueves 12 marzo 1998 85<strong>61</strong>a las cuales se otorgaron, sin perjuicio <strong>de</strong> la sanciónque pudiese correspon<strong>de</strong>r.4. Si se tratara <strong>de</strong> simples <strong>de</strong>fectos subsanables,podrá mantenerse la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> la autorización en lostérminos que específicamente se señalen, en cada caso,por el órgano competente para otorgarla.Artículo 8.1. En la forma dispuesta en este Reglamento intervienen:a) El <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Industria</strong> y Energía, a través <strong>de</strong>la Dirección General <strong>de</strong> Minas, con competencias generalesen la autorización <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s reguladas eneste Reglamento, así como en la inspección y control<strong>de</strong> las mismas.b) El <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong>l Interior, a través <strong>de</strong> la DirecciónGeneral <strong>de</strong> la Guardia Civil, en cumplimiento <strong>de</strong> la función<strong>de</strong> garantizar la seguridad pública y, en ejercicio <strong>de</strong> suscompetencias en materia <strong>de</strong> explosivos, reguladas enla Ley Orgánica 1/1992, <strong>de</strong> 21 <strong>de</strong> febrero, sobre Protección<strong>de</strong> la Seguridad Ciudadana, en todas las funciones<strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> la legislación vigente sobre explosivos,y especialmente en la fabricación, almacenamiento,circulación, distribución, comercio, transporte y tenencia<strong>de</strong> dichas materias.c) El <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Defensa, en cumplimiento <strong>de</strong> lafunción <strong>de</strong> salvaguardar la <strong>de</strong>fensa nacional, en la autorización<strong>de</strong> las instalaciones <strong>de</strong> las fábricas y <strong>de</strong>pósitos<strong>de</strong> explosivos y en el control <strong>de</strong> estas fábricas en losaspectos concernientes a la <strong>de</strong>fensa nacional.d) El <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> Asuntos Exteriores, a través <strong>de</strong>la Dirección General <strong>de</strong> Relaciones Económicas Internacionales,en la autorización <strong>de</strong> los tránsitos proce<strong>de</strong>ntes<strong>de</strong> países extracomunitarios <strong>de</strong> materias reglamentadasextranjeras por territorio español.e) Los <strong>Ministerio</strong>s <strong>de</strong> Economía y Hacienda, <strong>de</strong>Fomento y <strong>de</strong> Medio Ambiente, en las activida<strong>de</strong>s reguladasen este Reglamento que sean <strong>de</strong> su competencia.2. Las autorida<strong>de</strong>s y servicios administrativos competentespodrán, por razones <strong>de</strong> seguridad, conformea la legislación aplicable, suspen<strong>de</strong>r temporalmente, enel ámbito <strong>de</strong> sus respectivas competencias, cualquierautorización.Artículo 9.1. El <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Industria</strong> y Energía mantendráinformación actualizada relativa a las empresas <strong>de</strong>l sector<strong>de</strong> explosivos que posean licencia o autorización parala fabricación, almacenamiento, transferencia, importación,exportación, transporte, comercio o utilización <strong>de</strong>los mismos.2. Las empresas autorizadas para la fabricación,transferencia o importación y comercialización <strong>de</strong> explosivos<strong>de</strong>berán disponer <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> seguimiento<strong>de</strong> la tenencia <strong>de</strong> los mismos, <strong>de</strong> conformidad con lainstrucción técnica complementaria número 2, que permitai<strong>de</strong>ntificar, en todo momento, a su tenedor.3. Dichas empresas llevarán registros <strong>de</strong> sus operaciones,<strong>de</strong> los que <strong>de</strong>berá po<strong>de</strong>r disponerse inmediatamentepara un posible control a petición <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>scompetentes.Artículo 10.1. Se enten<strong>de</strong>rá por explosivos, cartuchería y artificiospirotécnicos, las materias y objetos incluidos enlas siguientes <strong>de</strong>finiciones:a) Materias explosivas: materias sólidas o líquidas(o mezcla <strong>de</strong> materias) que por reacción química puedanemitir gases a temperatura, presión y velocidad talesque puedan originar efectos físicos que afecten a suentorno.b) Materias pirotécnicas: materias o mezclas <strong>de</strong>materias <strong>de</strong>stinadas a producir efecto calorífico, luminoso,sonoro, gaseoso o fumígeno, o una combinación<strong>de</strong> estos efectos, como consecuencia <strong>de</strong> reacciones químicasexotérmicas autosostenidas no <strong>de</strong>tonantes.c) Objetos explosivos: objetos que contengan unao varias materias explosivas.d) Objetos pirotécnicos: objetos que contengan unao varias materias pirotécnicas.e) Cartuchería: cartuchos dotados <strong>de</strong> vaina y pistón,y cargados <strong>de</strong> pólvora.f) Materias y objetos, no mencionados en los párrafosanteriores, fabricados con objeto <strong>de</strong> producir un efectopráctico por explosión o con fines pirotécnicos.Las materias y objetos explosivos <strong>de</strong>finidos anteriormentese correspon<strong>de</strong>n con las que figuran en la claseI <strong>de</strong> las «Recomendaciones relativas al transporte <strong>de</strong>mercancías peligrosas» <strong>de</strong> las Naciones Unidas.2. A efectos <strong>de</strong>l presente Reglamento, se entien<strong>de</strong>por:a) Seguridad industrial, al conjunto <strong>de</strong> medidas que<strong>de</strong>ben aplicarse a fin <strong>de</strong> evitar cualquier tipo <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntesque pudieran producirse en cualesquiera <strong>de</strong> lasactivida<strong>de</strong>s relacionadas con las materias reglamentadasḃ) Seguridad ciudadana, al conjunto <strong>de</strong> medidasque <strong>de</strong>ben aplicarse para proteger el libre ejercicio <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s, crear y mantener las condicionesa<strong>de</strong>cuadas al efecto, y remover los obstáculosque lo impidan, evitando cualquier ilícito penal que tengapor objeto las materias reglamentadas, los establecimientosrelacionados con las mismas o los medios <strong>de</strong> transporteen que sean <strong>de</strong>splazadas.3. Quedan excluidas <strong>de</strong> este Reglamento las materiasque en sí mismas no sean materias explosivas, peroque puedan formar mezclas explosivas <strong>de</strong> gas, vaporeso polvos, y los artefactos que contengan materias explosivasy/o materias pirotécnicas en cantidad tan pequeña,o <strong>de</strong> tal naturaleza, que su iniciación por inadvertenciao acci<strong>de</strong>nte no implique ninguna manifestación exterioren el artefacto que pudiera traducirse en proyecciones,incendio, <strong>de</strong>sprendimiento <strong>de</strong> humo, calor o fuerte ruido.Artículo 11.CAPÍTULO IIClasificaciónSECCIÓN 1. aEXPLOSIVOSSe consi<strong>de</strong>rarán explosivos aquellas materias y objetos<strong>de</strong>finidos en el artículo 10, con exclusión <strong>de</strong> la cartucheríay la pirotecnia.Artículo 12.La composición y la aplicación <strong>de</strong> los explosivos <strong>de</strong>terminarásu clasificación en:1. Materias explosivas1.1 Explosivos iniciadores.1.2 Explosivos rompedores.