Informe especial - Comisión de Derechos Humanos del Distrito ...
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21Los criterios con los que se <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n cuestiones cruciales en materia <strong>de</strong> la relación <strong>de</strong> la organización policialcon sus agentes, están poco formalizadas, son discrecionales y opacas, lo que es condición para laviolación <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos humanos.36. En el marco <strong>de</strong> esta hipótesis, el informe persiguió los siguientes objetivos:Preliminares• Objetivo generalProponer estrategias que mejoren las condiciones en las que los agentes <strong>de</strong> las policías <strong>de</strong> seguridadpública realizan su trabajo, como presupuesto para el respeto <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos humanos.• Objetivos específicos1. I<strong>de</strong>ntificar y <strong>de</strong>finir las acciones que <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones cruciales <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la organizaciónpolicial y que impactan directamente en la situación laboral y los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las y losagentes <strong>de</strong> las organizaciones policiales adscritas a la Secretaría <strong>de</strong> Seguridad Pública <strong>de</strong>l <strong>Distrito</strong>Fe<strong>de</strong>ral.2. Revisar el marco jurídico actual <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la policía y <strong>de</strong>tectar aquéllas acciones,entre las i<strong>de</strong>ntificadas en el objetivo específico 1, que adolezcan <strong>de</strong> problemas relacionados con lainformalidad y opacidad en los procesos <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión.3. Proponer mecanismos para formalizar y transparentar la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y para hacer eficientela comunicación <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> las mismas, en aquéllos casos <strong>de</strong>tectados en el objetivo específico2.3. Método37. La investigación asumió tres campos <strong>de</strong> análisis: primero, el <strong>de</strong> las diversas normas que rigen ala SSPDF, con la finalidad <strong>de</strong> establecer ejes temáticos en los cuales se <strong>de</strong>scomponen las funciones <strong>de</strong> laorganización policial, lo que constituye la variable <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l estudio. Enseguida, una indagación,a través <strong>de</strong> entrevistas directas a funcionarios <strong>de</strong>signados por la SSPDF que permitió conocer lamanera en la que se ejerce el mandato legal en cada uno <strong>de</strong> los ejes temáticos <strong>de</strong>tectados. Finalmenteel testimonio <strong>de</strong> 706 agentes <strong>de</strong> más <strong>de</strong> mil que asistieron a la Audiencia Pública para Policías que convocóla CDHDF en agosto <strong>de</strong> 2008), hombres y mujeres, pertenecientes a las policías preventiva, auxiliary bancaria e industrial.38. El primer campo <strong>de</strong> análisis fue abordado a través <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong> las principales normas que rigena la policía <strong>de</strong>l <strong>Distrito</strong> Fe<strong>de</strong>ral, a saber: la Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos(en a<strong>de</strong>lante Constitución fe<strong>de</strong>ral), la Ley <strong>de</strong> Seguridad Pública <strong>de</strong>l <strong>Distrito</strong> Fe<strong>de</strong>ral (LSPDF) y la LeyOrgánica <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Seguridad Pública <strong>de</strong>l <strong>Distrito</strong> Fe<strong>de</strong>ral (LOSSPDF). De su lectura se <strong>de</strong>sprendieronlos ejes a partir <strong>de</strong> los cuales se i<strong>de</strong>ntificaron un conjunto <strong>de</strong> subsistemas que se <strong>de</strong>tallan enel apartado B (párrafos 119-228) <strong>de</strong>l capítulo II <strong>de</strong> este informe y que se enlistan en la primera columna<strong>de</strong>l cuadro 4.39. Para el segundo campo <strong>de</strong> análisis, una vez i<strong>de</strong>ntificados los subsistemas en los que se interesóesta investigación, se solicitó a la SSPDF, a través <strong>de</strong> su Dirección General <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong>, la entrevistaa las personas que esa institución propusiera para hablar sobre las políticas institucionales relacionadascon cada subsistema. La relación <strong>de</strong> las personas según el subsistema tratado y su adscripcióninstitucional aparecen en el cuadro I.4.<strong>Comisión</strong> <strong>de</strong> <strong>Derechos</strong> <strong>Humanos</strong> <strong>de</strong>l <strong>Distrito</strong> Fe<strong>de</strong>ral