También merece <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> importancia que tuvo <strong>en</strong> su mom<strong>en</strong>to La Guzmania,construida <strong>en</strong> Macuto: “…primera urbanización p<strong>la</strong>nificada y organizada conforme aun criterio mo<strong>de</strong>rno <strong>de</strong> empresa y as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to urbanístico” (Arci<strong>la</strong>, 1961, II, p 460);el <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> dirigir esta obra fue el ing<strong>en</strong>iero Gualterio Chitty y <strong>la</strong> administración sedio a <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Fom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Macuto, aunque <strong>de</strong>spués <strong>la</strong> tomó directam<strong>en</strong>te el MOP.Otras localida<strong>de</strong>s que fueron at<strong>en</strong>ción por parte <strong>de</strong> Guzmán fueron: Val<strong>en</strong>cia,Barquisimeto, Maracaibo y La Victoria.<strong>XI</strong>.2.5.1.- Primeras Expansiones <strong>de</strong> CaracasLa cuadricu<strong>la</strong>, inicialm<strong>en</strong>te limitada por <strong>la</strong>s quebradas Caroata, Catuche y el ríoGuaire, fue expandida por medio <strong>de</strong> pu<strong>en</strong>tes y pontones para salvar esas quebrabas y <strong>la</strong>sotras muchas quebradas que cruzan <strong>la</strong> ciudad, así como el río Guaire. Hacia 1891 yaconectada <strong>la</strong> vieja ciudad con los terr<strong>en</strong>os al sur <strong>de</strong>l Guaire, se iniciaron <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> <strong>la</strong>Urbanización El Paraíso. Su expansión no se vio limitada por ocasionales inundaciones;incluso, luego <strong>de</strong>l terremoto <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 1900, <strong>la</strong>s familias con más recursosinsta<strong>la</strong>ron vivi<strong>en</strong>das <strong>de</strong> hierro adquiridas <strong>en</strong> el extranjero.Entre 1926 y 1930 <strong>en</strong> Caracas se pres<strong>en</strong>taron varios proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollourbano: San Agustín <strong>de</strong>l Norte, Nueva Caracas, Los Flores, El Con<strong>de</strong>, La Florida, elCountry Club <strong>de</strong> Caracas, Los Chorros. Entre los promotores cabe citar don LuisRoche, Carlos Delfino y Juan Bernardo Arism<strong>en</strong>di (Mén<strong>de</strong>z, 2010b, p. 63, cita aBolívar, 2003). Estos <strong>de</strong>sarrollos resultado <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong> particu<strong>la</strong>res, no obe<strong>de</strong>cierona un crecimi<strong>en</strong>to p<strong>la</strong>nificado.<strong>XI</strong>.2.5.2.- La Contribución <strong>de</strong> RazettiEl ing<strong>en</strong>iero Ricardo Razetti M. (1868-1932), pres<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> febrero <strong>de</strong> 1898 alCIV sus Notas para el código <strong>de</strong> construcciones <strong>en</strong> lo re<strong>la</strong>tivo alineami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>sconstrucciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> vía pública. En ese primer docum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación urbana, suautor recom<strong>en</strong>dó que cada pob<strong>la</strong>ción tuviese un ‘P<strong>la</strong>no G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Alineami<strong>en</strong>to’(Razetti, 1898). Pocos años <strong>de</strong>spués, se aprobó <strong>la</strong> Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> Policía Urbana <strong>de</strong>lDistrito Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l año 1910, instrum<strong>en</strong>to dirigido a regir alineami<strong>en</strong>tos, tamaño <strong>de</strong>aceras, ancho mínimo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s calles y chaf<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> Caracas.El mismo año 1910, el ing<strong>en</strong>iero Razetti sometió a consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l ConcejoMunicipal <strong>de</strong> Distrito Fe<strong>de</strong>ral, un proyecto <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> los lin<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> <strong>la</strong>sparroquias. La proposición fue aceptada el 20 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1910, quedandoautorizado Razetti para incluir dichas modificaciones <strong>en</strong> el nuevo p<strong>la</strong>no <strong>de</strong> Caracas queél mismo estaba por publicar (Nota 2). En 1916 dibujó el Mapa físico y político <strong>de</strong>V<strong>en</strong>ezue<strong>la</strong> (De-So<strong>la</strong>, 1997, p 818).Aún así y tal como lo explica Frechil<strong>la</strong> (1997, p. 380), <strong>en</strong> el Artículo 16 <strong>de</strong> <strong>la</strong>Or<strong>de</strong>nanza sobre Arquitectura Civil <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> 1930 se reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tó <strong>la</strong>amplitud <strong>de</strong> los retiros para todas <strong>la</strong>s vías <strong>de</strong> salida <strong>de</strong>l c<strong>en</strong>tro urbano, esa oficinaasumió un rol pasivo <strong>de</strong>bido al régim<strong>en</strong> parce<strong>la</strong>rio y <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong>l suelo urbano. Poresos años, se registró un aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el tráfico <strong>de</strong> automóviles por una parte y elcrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad hacia el Este; ambos com<strong>en</strong>zaron a presionar una normativa <strong>de</strong>control sobre <strong>la</strong> vialidad urbana.<strong>XI</strong>.2.5.3.- La Dirección <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ralEl proceso <strong>de</strong> institucionalización <strong>en</strong> p<strong>la</strong>nificación territorial y urbana tuvo suorig<strong>en</strong> <strong>en</strong> el <strong>de</strong>creto <strong>de</strong>l 14 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>1909. Se reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tan allí <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lMOP: requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nos, memorias, presupuestos, etc. propios <strong>de</strong>l papel <strong>de</strong>promotor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras que requería el país. Se constituyó una Sa<strong>la</strong> Técnica que jugó un
papel significativo <strong>en</strong> <strong>la</strong> formación <strong>de</strong> los profesionales <strong>de</strong> <strong>la</strong> ing<strong>en</strong>iería; era un muy<strong>de</strong>seado ‘postgrado’ para los jóv<strong>en</strong>es profesionales. Como se indicó <strong>en</strong> <strong>la</strong> Sección<strong>XI</strong>.2.4.2, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1910 Caracas contaba con una Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> Policía Urbana <strong>de</strong>l DistritoFe<strong>de</strong>ral, como instrum<strong>en</strong>to para regir: alineami<strong>en</strong>tos, tamaño <strong>de</strong> aceras, ancho mínimo<strong>de</strong> <strong>la</strong>s calles y chaf<strong>la</strong>nes.<strong>XI</strong>.2.5.4.- Comisión Nacional <strong>de</strong> Urbanismo. Edificaciones y UrbanismoFrechil<strong>la</strong> (1997) seña<strong>la</strong> que esto (criterios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano) se establece <strong>en</strong><strong>la</strong> mayor parte <strong>de</strong> los P<strong>la</strong>nos Regu<strong>la</strong>dores e<strong>la</strong>borados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comisión Nacional <strong>de</strong>Urbanismo, <strong>en</strong>tre 1950 y 1957 para: Cumaná, Caracas, Maracaibo, Barquisimeto,Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Juan Griego-Altagracia-Pedregal, Val<strong>en</strong>cia, Los Teques,litoral c<strong>en</strong>tral (ver efectos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>s<strong>la</strong>ve y proposiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo nunca cumplidas <strong>en</strong>el Capítulo XX), Maracay, Puerto Cabello, Puerto Ayacucho y Maturín; a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> <strong>la</strong>estructura vial, se establecieron <strong>en</strong> dichos p<strong>la</strong>nos <strong>la</strong>s edificaciones necesarias alfuncionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res públicos, así como localización <strong>de</strong> los servicios<strong>XI</strong>.2.6.- Creación <strong>de</strong>l Banco ObreroEn junio <strong>de</strong> 1928 nacieron dos instituciones financieras: el Banco Agríco<strong>la</strong> y el BancoObrero (El Univ. 100 años). El Banco Obrero es tratado <strong>en</strong> el Capítulo <strong>de</strong> Edificaciones<strong>XI</strong>.2.7.- Nuevos Pob<strong>la</strong>dosCon el objetivo <strong>de</strong> lograr un mayor control político y militar sobre <strong>la</strong> AmazoníaV<strong>en</strong>ezo<strong>la</strong>na, <strong>en</strong> 1924 el ing<strong>en</strong>iero Santiago Aguerrevere (1865-1934) fundó PuertoAyacucho.Las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria petrolera también dieron lugar al crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>viejos pob<strong>la</strong>dos, así como a <strong>la</strong> fundación <strong>de</strong> otros nuevos: Judibana (1922); Punto Fijo(1923); El Tigre (San Máximo <strong>de</strong>l Tigre, 1776; Oficina <strong>en</strong> 1900; Grupo Oficina <strong>en</strong>1932); Lagunil<strong>la</strong>s, reconstruida luego <strong>de</strong>l inc<strong>en</strong>dio y fundada como Ciudad Ojeda <strong>en</strong><strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 1937; Jusepín (1939); Anaco (antigua Santa Ana <strong>de</strong> Anaco; Campo Rojo <strong>en</strong>1938; Campo Norte y Campo Sur <strong>en</strong> 1942); El Tigrito (Grupo Oficina, 1942).<strong>XI</strong>.3.- EL LAPSO 1936 HASTA 1948A poco <strong>de</strong> <strong>de</strong>saparecer el g<strong>en</strong>eral Gómez, el nuevo presi<strong>de</strong>nte G<strong>en</strong>eral LópezContreras anunció el l<strong>la</strong>mado Programa <strong>de</strong> Febrero <strong>de</strong> 1936. Destacó allí el papel <strong>de</strong>lestado como impulsor <strong>de</strong> cambios <strong>en</strong> Sanidad, Educación, Comunicaciones y otros. Estefue un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia, como lo hubo luego <strong>en</strong> 1946 y, posteriorm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> 1958.El año 1946, el Gobierno Provisional <strong>de</strong>cretó un P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Emerg<strong>en</strong>cia para <strong>la</strong>sobras públicas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l cual se previó: (i) <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> 31 edificiosgubernam<strong>en</strong>tales; (ii) edificaciones educativas, y; (iii) se otorgó prioridad a obras <strong>de</strong>vialidad y riego.La Comisión Perman<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Vías <strong>de</strong> Comunicación <strong>de</strong>signada <strong>en</strong> 1936 y elConsejo Nacional <strong>de</strong> Obras Públicas fueron los antece<strong>de</strong>ntes institucionales <strong>en</strong>cargados<strong>de</strong> evaluar <strong>la</strong> red <strong>de</strong> carreteras construida por el gobierno <strong>de</strong> GómezOctubre <strong>de</strong> 1945 marcó una reori<strong>en</strong>tación <strong>en</strong> <strong>la</strong> administración pública: <strong>la</strong>p<strong>la</strong>nificación se convirtió <strong>en</strong> elem<strong>en</strong>to fundam<strong>en</strong>tal <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción <strong>de</strong>l Estado. Se pusieron<strong>en</strong> marcha diversos programas: (a) adquisición <strong>de</strong> tierras para futuros <strong>de</strong>sarrollos: