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Cadena del Gas Natural en Colombia - Unidad de Planeación ...

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LA CADENA DEL GAS NATURAL EN COLOMBIA<strong>de</strong> los mercados a través <strong>de</strong> los índices <strong>de</strong> H<strong>en</strong>findahl-Hirshman (HHI), metodología ampliam<strong>en</strong>te utilizada<strong>en</strong> el ámbito internacional 25 . Por ejemplo, el Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Justicia y la Comisión Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Comercio<strong>de</strong> Estados Unidos, han usado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1982 el HHI como guía <strong>en</strong> la evaluación <strong>de</strong> fusiones o adquisicionescomerciales y con las sigui<strong>en</strong>tes premisas: un sector <strong>en</strong> don<strong>de</strong> el índice es m<strong>en</strong>or a 1,000 repres<strong>en</strong>ta unmercado relativam<strong>en</strong>te no conc<strong>en</strong>trado. Si el índice está <strong>en</strong>tre 1,000 y 1,800 se consi<strong>de</strong>ra mo<strong>de</strong>radam<strong>en</strong>teconc<strong>en</strong>trado, pero si el HHI es mayor a 1,800, se consi<strong>de</strong>ra altam<strong>en</strong>te conc<strong>en</strong>trado.Estas mediciones <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta no sólo el valor <strong><strong>de</strong>l</strong> índice <strong>en</strong> símismo, sino la naturaleza <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado que se está evaluando. En el caso <strong><strong>de</strong>l</strong> transporte <strong>de</strong> gas natural, esclaro que el i<strong>de</strong>al <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia acepta el carácter emin<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te monopólico <strong>de</strong> esta actividad. Para elcaso <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> producción y más aún <strong>en</strong> la distribución, se consi<strong>de</strong>ra completam<strong>en</strong>te aplicablela utilización <strong><strong>de</strong>l</strong> índice HHI.La gráfica 42 repres<strong>en</strong>ta la aplicación <strong>de</strong> los índices HHI <strong>en</strong> la oferta <strong>de</strong> gas natural y se observa que elmercado muestra índices <strong>de</strong> conc<strong>en</strong>tración altos que varían, <strong>en</strong> un rango <strong>de</strong> 3000 a 5000 puntos,pres<strong>en</strong>tando siempre una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia creci<strong>en</strong>te, lo cual se explica por la estructura misma <strong><strong>de</strong>l</strong> contrato <strong>de</strong>Asociación <strong>de</strong> Hidrocarburos <strong>en</strong> el cual ECOPETROL participaba como socio <strong>en</strong> todos los contratos. Seespera que con los cambio sucedidos <strong>en</strong> la contratación se increm<strong>en</strong>te el número <strong>de</strong> productores <strong>de</strong> gasnatural.Gráfica 42ÍNDICE DE CONCENTRACIÓN ACTIVIDAD DE PRODUCCIÓNFu<strong>en</strong>te: Estudio Análisis <strong><strong>de</strong>l</strong> Plan <strong>de</strong> Masificación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Gas</strong>.En este caso ECOPETROL ejerce una posición claram<strong>en</strong>te monopólica <strong>en</strong> el mercado <strong>de</strong> la producción<strong>de</strong> gas natural, lo cual se empieza a disminuir levem<strong>en</strong>te a partir <strong>de</strong> 2002 cuando los socios <strong><strong>de</strong>l</strong> ContratoGuajira iniciaron la comercialización in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.25Metodología que consi<strong>de</strong>ra la participación porc<strong>en</strong>tual <strong>en</strong> el mercado <strong>de</strong> todas y cada una <strong>de</strong> las empresas <strong>de</strong> las distintasactivida<strong>de</strong>s y varia <strong>en</strong>tre 0 y 10.000, con una relación directa <strong>en</strong>tre la participación <strong>de</strong> mercado y el índice HHI. Esto es, si sóloexiste una empresa su participación <strong>de</strong> mercado es <strong>de</strong> 100% y el HHI será <strong>de</strong> 10.000. En el otro extremo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran losmercados competidos, don<strong>de</strong> participan muchos ag<strong>en</strong>tes y el HHI ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a cero.92

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