Cadena del Gas Natural en Colombia - Unidad de Planeación ...

ASPECTOS REGULATORIOS Y NORMATIVOSCampo Guajira: cuenta con un precio máximo regulado definido por la Resolución 119 de 2005, yque a la fecha tiene un valor de 2,76 US$/MBTU. También el campo del Opón tiene precio máximoregulado establecido en la Resolución 119 de 2005, equivalente a 3.121 US$/MBTU más con el propósitode servir de referencia para los contratos de suministro de gas suscritos entre ECOPETROL y losgeneradores térmicos a gas en el interior del país.Campo Cusiana: los precios para este campo están fijados en 1,44 US$/MBTU a la entrada delsistema nacional de transporte mediante la Resolución 050 de 2002. Sin embrago, el precio no tendríasujeción a tope cuando la capacidad de producción se incremente por encima de los 180 MPCD. Elsistema de precios libres debe entenderse como de libertad vigilada, puesto que la CREG podríarevisar las disposiciones de liberación de precios si en su concepto éstos no se ajustan a las condicionesdel mercado. Pero de otra parte, una revisión de esta decisión en el sentido de regresar a un régimenregulado, sería un cambio en las reglas de juego que sirvieron de base para que los socios privadosefectuaran inversiones en producción y tratamiento de gas natural.Nuevos Descubrimientos Comerciales: tienen precios libres sin ningún condicionante en términosde capacidad de producción o fecha (Resolución CREG 0119 del 2005). Sin embargo, al igual que en elcaso anterior, la CREG podrá revisar esta situación si no se alcanzan condiciones mínimas de competenciaen el mercado del gas natural.El control de precios tiene como objetivo la protección al usuario en el marco de la viabilidad financierade las empresas. No obstante puede ocurrir que en aras de dicha protección se establezcan unos preciosque no incentiven la inversión en exploración y producción y por consiguiente no le brinden al mercadolos volúmenes de gas requeridos para atender la demanda.El caso de Cusiana-Cupiagua refleja un esquema de precios donde las señales iniciales resultaroninsuficientes, al punto que la Planta de Tratamiento de Cusiana sólo inició operación en septiembre de2005, con un retraso de cuatro años con respecto a la fecha prevista inicialmente. Entre tanto elsistema de gas en el interior del país tuvo que afrontar situaciones de déficit por limitaciones de laproducción de ECOPETROL para atender consumos de nuevos clientes, en particular industriales.En consecuencia, también se imposibilitó la negociación de volúmenes mínimos que justificaran el proyectode interconexión gasífera entre Colombia y Panamá, debido a la necesidad de destinar parte de laproducción de La Guajira para atender el mercado del interior del país.Se destaca además que la relación R/P, cuyo valor actualmente está calculado en 14.94 años, es señalclara sobre la suficiencia de las reservas para atender la demanda nacional de gas, mientras que la realidadde los mercados indica que no es posible comprometer volúmenes para la atención de nuevos clientes.Mantener la señal de precios controlados para el gas de La Guajira podría limitar el emprendimiento denueva actividad exploratoria en la zona, toda vez que cualquier descubrimiento de gas natural tendríaprecio libre según la regulación vigente, y se verían obligados a competir con el campo Guajira de precioregulado. Es de anotar que los costos de desarrollo de los nuevos campos seguramente serán superioresa los actuales costos de producción de gas Guajira.Se propone establecer otro mecanismo que defina una regla de juego de largo plazo, por ejemplo que laliberación de precios del gas de La Guajira quede condicionada a la existencia de al menos un campo nuevode tamaño comercial que se constituya en alternativa de oferta al mercado atendido por el Campo Guajira.De esa manera, los inversionistas tendrán claridad desde ahora en cuanto a la señal de precios de estecampo, con lo cual se elimina la incertidumbre para la aplicación del esquema de liberación de precios.87