Cadena del Gas Natural en Colombia - Unidad de Planeación ...
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ACCIONES PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL SECTOR DE GAS NATURALPara que el sector de gas natural continúe su proceso expansivo en el mercado energético nacional,aumentando continuamente su participación en el balance de energía primaria, es necesario adelantaralgunas acciones que permitan el fortalecimiento de esta industria y su consolidación como energéticoprimario de mayor presencia en la canasta energética. A continuación se relacionan algunas de lasacciones que se consideran pertinentes para el mejoramiento:1. Teniendo en cuenta que la regulación del sector está diseminada en distintas institucionesgubernamentales, es deseable que acorde con el modelo de desarrollo trazado por el gobierno, estase concentre en forma armónica con el marco institucional definido.2. Dar las señales adecuadas a fin de asegurar el abastecimiento interno para los distintos sectoressocioeconómicos de consumo, como importaciones de gas vía LNG, barcazas u otras opcionestecnológicas el en caso de no incorporarse nuevas reservas.3. Una vez exista plena definición de los esquemas de abastecimiento, profundizar la sustitución decombustibles líquidos por gas natural para el sector transporte.4. Reflejar en la regulación del sector de gas natural, las políticas de uso racional y eficiente de energía,habilitando en forma explícita el desarrollo de la cogeneración y autogeneración como soluciónenergética de gran importancia para el país y su competitividad en el mundo globalizado.5. El regulador debe definir mecanismos para la remuneración de distintas alternativas que posibilitenaumentar la confiabilidad en el suministro de gas ante distintos eventos.6. Se debe revisar detalladamente la regulación en lo referente a la metodología tarifaria, para que lasampliaciones del sistema de transporte sean oportunas y posibiliten un abastecimiento pleno.7. Se debe establecer en forma clara y precisa el modo como los agentes deben suministrar la información,para que su acopio, manejo y divulgación permita evitar las asimetrías y los mercados puedan funcionarmejor.121
LA CADENA DEL GAS NATURAL EN COLOMBIABIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE INFORMACIÓN1. Ministerio de Minas y Energía. República de Colombia. www.minminas.gov.co2. Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG. www.creg.gov.co3. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios www.superservicios.gov.co4. Unidad de Planeación Minero Energética – UPME. www.upme.gov.co5. Empresa Colombia de Petróleos ECOPETROL www.ecopetrol.com.coa. Ventas Nacionalesb. Informe Anual 2003 y 2004c. Informe de Reservas 2003 – 2004 – 2005.d. Estadísticas Volumétricas de la Industria Petrolera – Dirección General de Planeación y Riesgos. 2000-20066. Agencia Nacional de Hidrocarburos. www.ahn.gov.co7. Department of energy. Energy Information Administration (EIA).a. Energy Outlookb. International energy annualc. Energy Reviewd. Country Briefs8. BP Statistical Review of World Energy. June 20059. Oil and Gas Journal. www.oilandgasjournal.com10. Dirección de Estudios Económicos DNP. Escenario macroeconómico DNP del 3 de mayo de 2005.11. Banco de la República. www.banrep.gov.co12. Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. www.dane.gov.co13. Ecogas. www.ecogas.com.co14. Promigás. www.promigas.coma. Informe Sectorial Gas Natural en Colombia 2004 y 200515. Transoriente www.transoriente.com.co16. Transoccidente www.transoccidente.com.co17. Transmetano www.transmetano.com.co18. Progasur. www.progasur.com.co19. Gastol. www.gasoductodeltolima.com.co20. Transcogás www.transcogas.com.co21. Itansuca - Argos.22. “GNV: un sector dinámico y en crecimiento” Publigás al Día. Enero – Marzo de 2005. pg.2523. Gas Vehicular. Ediciones noviembre-diciembre 2005, septiembre 2005.Orvisa Comunicaciones Ltda. Bogotá – Colombia.24. XM. Servicio de consulta en línea NEON.25. SIEGE - Seminario Internacional Integración Energética Gas Y Electricidad - Cier. Septiembre de 200426. CONPES No. 3244 de septiembre 15 de 2003.27. CONPES No. 3190 de 2002 “Balance y Estrategias a Seguir para Impulsar el Plan de Masificación de Gas.”28. Ley 812 de 2003 – “Plan Nacional de Desarrollo”29. “Estudio: Diseño De Una Política Integral de Precios de Los Energéticos Para El Caso Colombiano”.Fundación Bariloche. 2006.30. Crisis de la industria del gas natural en Argentina”, KOZULJ, Roberto. CEPAL, División de RecursosNaturales e Infraestructura. Santiago de Chile, Marzo de 2005.31. “Estudio para la formulación de una estrategia nacional de abastecimiento energético”. Arthur D’Little. 2006.32. UPME. “Evaluación de la evolución del plan de masificación de gas combustible – resumen de investigación”.2005. pp 3-1433. UPME. Plan Energético Nacional. Estrategia Energética Integral. Visión 2003 – 202034. UPME. “Proyecciones de demanda de gas natural sector residencial y comercial”.Subdirección de planeación energética, grupo de Demanda. 200635. UPME. “Proyecciones de demanda de gas natural sector transporte”.Subdirección de planeación energética, grupo de Demanda. 200636. CIGE Versión 1.0 de Integral S.A. 2005.37. Petróleo Internacional. www.petroleo.com. Víctor G. Prieto-Consultor editorial, Octubre 200538. “Gas Natural: Perspectivas para el Mercado Nacional y Exportación” Juan Miguel Cayo M.Viceministro de Energía. Presentación Mayo de 2005.122
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ACCIONES PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL SECTOR DE GAS NATURALPara que el sector <strong>de</strong> gas natural continúe su proceso expansivo <strong>en</strong> el mercado <strong>en</strong>ergético nacional,aum<strong>en</strong>tando continuam<strong>en</strong>te su participación <strong>en</strong> el balance <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía primaria, es necesario a<strong><strong>de</strong>l</strong>antaralgunas acciones que permitan el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> esta industria y su consolidación como <strong>en</strong>ergéticoprimario <strong>de</strong> mayor pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la canasta <strong>en</strong>ergética. A continuación se relacionan algunas <strong>de</strong> lasacciones que se consi<strong>de</strong>ran pertin<strong>en</strong>tes para el mejorami<strong>en</strong>to:1. T<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que la regulación <strong><strong>de</strong>l</strong> sector está diseminada <strong>en</strong> distintas institucionesgubernam<strong>en</strong>tales, es <strong>de</strong>seable que acor<strong>de</strong> con el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo trazado por el gobierno, estase conc<strong>en</strong>tre <strong>en</strong> forma armónica con el marco institucional <strong>de</strong>finido.2. Dar las señales a<strong>de</strong>cuadas a fin <strong>de</strong> asegurar el abastecimi<strong>en</strong>to interno para los distintos sectoressocioeconómicos <strong>de</strong> consumo, como importaciones <strong>de</strong> gas vía LNG, barcazas u otras opcionestecnológicas el <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> no incorporarse nuevas reservas.3. Una vez exista pl<strong>en</strong>a <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> los esquemas <strong>de</strong> abastecimi<strong>en</strong>to, profundizar la sustitución <strong>de</strong>combustibles líquidos por gas natural para el sector transporte.4. Reflejar <strong>en</strong> la regulación <strong><strong>de</strong>l</strong> sector <strong>de</strong> gas natural, las políticas <strong>de</strong> uso racional y efici<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía,habilitando <strong>en</strong> forma explícita el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la cog<strong>en</strong>eración y autog<strong>en</strong>eración como solución<strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> gran importancia para el país y su competitividad <strong>en</strong> el mundo globalizado.5. El regulador <strong>de</strong>be <strong>de</strong>finir mecanismos para la remuneración <strong>de</strong> distintas alternativas que posibilit<strong>en</strong>aum<strong>en</strong>tar la confiabilidad <strong>en</strong> el suministro <strong>de</strong> gas ante distintos ev<strong>en</strong>tos.6. Se <strong>de</strong>be revisar <strong>de</strong>talladam<strong>en</strong>te la regulación <strong>en</strong> lo refer<strong>en</strong>te a la metodología tarifaria, para que lasampliaciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> transporte sean oportunas y posibilit<strong>en</strong> un abastecimi<strong>en</strong>to pl<strong>en</strong>o.7. Se <strong>de</strong>be establecer <strong>en</strong> forma clara y precisa el modo como los ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>b<strong>en</strong> suministrar la información,para que su acopio, manejo y divulgación permita evitar las asimetrías y los mercados puedan funcionarmejor.121
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