plan general de lucha contra la corrupción en el sector interior 2007 ...
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PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORINDICEINTRODUCCIÓNI. SECTOR INTERIORVISIONMISIONOBJETIVOPOLÍTICA DEL SECTORII.DIAGNÓSTICO DE LA CORRUPCIÓN EN EL MINISTERIO DELINTERIORA. Factores InternosCompromiso <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> <strong>la</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> CorrupciónPrincipales Focos <strong>de</strong> Corrupción.B. Factores ExternosDe <strong>la</strong>s Políticas <strong>de</strong> EstadoDe los Organismos comprometidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción.De <strong>la</strong> Opinión Pública.De <strong>la</strong> Línea 0800-16016.De <strong>la</strong>s reincorporaciones por mandato judicial.C. FODAIII.LINEAMIENTOS DE POLITICAA. OBJETIVOSB. POLITICAS.IV.PLAN DE ACCIONOBJETIVOS ESTRATEGICOSACCIONES ESTRATEGICAS, METAS Y ACTIVIDADES2
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORI. SECTOR INTERIORVISIÓNSer un Sector proactivo que aplica a<strong>de</strong>cuadas estrategias que garantic<strong>en</strong> <strong>el</strong>mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Or<strong>de</strong>n Interno, Or<strong>de</strong>n Público y <strong>la</strong> Seguridad Ciudadana, <strong>en</strong> <strong>el</strong>marco <strong>de</strong> una cultura <strong>de</strong> paz y respecto a los <strong>de</strong>rechos humanos que coadyuve amejorar <strong>la</strong> conviv<strong>en</strong>cia pacífica.MISIÓNEl Ministerio <strong>de</strong>l Interior es un organismo público que, <strong>en</strong> armonía con <strong>la</strong>sdisposiciones constitucionales y <strong>la</strong> Política G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong>l Estado, se <strong>en</strong>carga <strong>de</strong>proteger y garantizar <strong>el</strong> libre ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales<strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas, mant<strong>en</strong>er y restablecer <strong>el</strong> or<strong>de</strong>n interno <strong>de</strong>mocrático, <strong>el</strong> or<strong>de</strong>npúblico y <strong>la</strong> seguridad interna <strong>de</strong>l país; compet<strong>en</strong>te para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> todos losasuntos re<strong>la</strong>cionados con <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su finalidad: Gobierno Interior,Seguridad Interna, Función Policial, Movimi<strong>en</strong>to Migratorio y Naturalización, Control<strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Seguridad, Control <strong>de</strong> Armas, Munición y Explosivos <strong>de</strong> Uso Civil,<strong>en</strong>tre otras que <strong>la</strong> ley le asigna, g<strong>en</strong>erando una cultura <strong>de</strong> conviv<strong>en</strong>cia pacífica ysolidaridad que contribuya con <strong>el</strong> país para alcanzar <strong>el</strong> bi<strong>en</strong>estar y <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollohumano.OBJETIVOConforme a lo establecido <strong>en</strong> <strong>el</strong> P<strong>la</strong>n Estratégico <strong>2007</strong>-2011 <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>lInterior, <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector Interior se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra consi<strong>de</strong>rada<strong>en</strong> <strong>el</strong> Objetivo Estratégico G<strong>en</strong>eral Nº 4 “Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong> GestiónAdministrativa <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior”.POLITICA DEL SECTORUna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas para <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong> GestiónAdministrativa <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior <strong>la</strong> constituye <strong>el</strong> “Aplicar Tolerancia Cero<strong>en</strong> casos <strong>de</strong> Inmoralidad y Corrupción”, consi<strong>de</strong>rándose como una <strong>de</strong> <strong>la</strong>sestrategias <strong>el</strong> “fortalecer <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>daspor los Órganos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior y otras comisiones <strong>de</strong>signadas para talfin”.4
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORII. DIAGNÓSTICO DE CORRUPCIÓN EN EL MINISTERIO DEL INTERIOREl Ministerio <strong>de</strong>l Interior como una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales instituciones <strong>de</strong> articu<strong>la</strong>ción<strong>en</strong>tre <strong>la</strong> ciudadanía y <strong>el</strong> Estado, no pue<strong>de</strong> mant<strong>en</strong>erse aj<strong>en</strong>o al problema <strong>de</strong> <strong>la</strong>corrupción que pue<strong>de</strong> am<strong>en</strong>azar <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus trasc<strong>en</strong><strong>de</strong>ntales funciones,por lo que <strong>en</strong> base a <strong>la</strong> información recibida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas Direcciones <strong>de</strong>l Sector,así como <strong>de</strong>l resultado <strong>de</strong> diversas investigaciones efectuadas por <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong>Asuntos Internos, se pon<strong>en</strong> a consi<strong>de</strong>ración los aspectos más r<strong>el</strong>evantesvincu<strong>la</strong>dos al tema <strong>de</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>l Interior.A. FACTORES INTERNOSCompromiso <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> <strong>la</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> CorrupciónEn los últimos años, <strong>el</strong> Sector Interior ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do una serie <strong>de</strong> políticas yestrategias para combatir <strong>la</strong> corrupción, <strong>la</strong>s cuales han t<strong>en</strong>ido sost<strong>en</strong>ibilidad <strong>en</strong> <strong>el</strong>tiempo, <strong>de</strong>mostrando <strong>el</strong> compromiso <strong>de</strong>l Sector con <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> anticorrupción. Lasprincipales acciones que <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido se han <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do, son <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes:1. Se creó <strong>la</strong> Dirección <strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción DIRCOCOR – PNP 1 como órganoespecializado <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> investigar y <strong>de</strong>nunciar los <strong>de</strong>litos queg<strong>en</strong>era <strong>la</strong> corrupción, así como prestar <strong>el</strong> apoyo técnico ci<strong>en</strong>tífico que requieran<strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial y Ministerio Público.2. La Comisión Especial <strong>de</strong> Reestructuración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional 2 <strong>en</strong>cargada <strong>de</strong>llevar a cabo <strong>el</strong> diagnóstico institucional y <strong>de</strong>finir <strong>la</strong> ag<strong>en</strong>da y <strong>el</strong> cronograma <strong>de</strong>lproceso <strong>de</strong> reestructuración policial recom<strong>en</strong>dó <strong>en</strong> su Informe Final 3 , <strong>en</strong>tre otrosaspectos <strong>en</strong> materia anticorrupción, <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> AsuntosInternos, <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Inspectoría G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP como unsubsistema autónomo a niv<strong>el</strong> nacional y <strong>la</strong> reformu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l régim<strong>en</strong>disciplinario <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP, conformándose un Tribunal Administrativo Disciplinario.3. Se creó <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asuntos Internos 4 (OASI), como órgano que conduceinvestigaciones extraordinarias <strong>de</strong> carácter funcional sobre actos <strong>de</strong> corrupcióne irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s que se cometan o se hayan cometido <strong>en</strong> los distintos órganosy direcciones <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior, incluy<strong>en</strong>do <strong>la</strong> Policía Nacional <strong>de</strong>l Perú,esc<strong>la</strong>reci<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s circunstancias <strong>en</strong> que se cometieron los hechos, i<strong>de</strong>ntificandoa los responsables y proponi<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s sanciones pertin<strong>en</strong>tes; así como formu<strong>la</strong> ainiciativa propia políticas conduc<strong>en</strong>tes a prev<strong>en</strong>ir y <strong>el</strong>iminar actos <strong>de</strong> corrupción<strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, <strong>la</strong>s mismas que son <strong>p<strong>la</strong>n</strong>teadas a <strong>la</strong> Alta Dirección.1234Resolución Ministerial Nº 1544-2002-IN/PNP (15 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2002), que modificó <strong>la</strong> Resolución MinisterialNº 1000-2001-IN/PNP (17 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2001).Creada mediante Resolución Suprema Nº 965-2001-IN (03 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2001).Aprobado mediante Resolución Suprema Nº 0200-2002-IN (15 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2002)Resolución Ministerial Nº 0816-2002-IN/0102 (18 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2002).5
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOR4. Se oficializó 5 <strong>el</strong> funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad:Servicio T<strong>el</strong>efónico Nacional Gratuito 0800-16016, que v<strong>en</strong>ía funcionando<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>el</strong> año 2001, cuyo objetivo es <strong>el</strong> <strong>de</strong> ser un órgano <strong>de</strong> apoyo dinámico,operativo y eficaz que garantice a <strong>la</strong> comunidad una inmediata at<strong>en</strong>ción yresolución <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncias <strong>contra</strong> funcionarios y servidores <strong>de</strong>l Sector Interior,s<strong>en</strong>sibilizando a los medios <strong>de</strong> comunicación y opinión pública <strong>en</strong> <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>, paralograr su apoyo <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción, así como <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación pl<strong>en</strong>ay <strong>la</strong> aplicación ejemp<strong>la</strong>r <strong>de</strong> sanciones a los responsables <strong>de</strong> inconductafuncional o vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos.5. En agosto <strong>de</strong>l año 2004 se promulgó <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>l Régim<strong>en</strong> Disciplinario <strong>de</strong> <strong>la</strong>Policía Nacional <strong>de</strong>l Perú (Ley Nº 28338) con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> establecer losprincipios éticos profesionales y <strong>de</strong> disciplina <strong>en</strong> <strong>el</strong> comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l personalPNP. Sin embargo, dicha norma ha sido objeto <strong>de</strong> diversas observacionesre<strong>la</strong>cionadas principalm<strong>en</strong>te a: <strong>la</strong> tipificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infracciones administrativas,los procedimi<strong>en</strong>tos para aplicación <strong>de</strong> sanciones por infracciones leves, <strong>la</strong>s<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> los Tribunales Administrativos Disciplinarios.En <strong>el</strong> mes <strong>de</strong> julio <strong>de</strong>l año 2006 se promulgó <strong>la</strong> Ley Nº 28857 - Ley <strong>de</strong> Régim<strong>en</strong><strong>de</strong> Personal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional <strong>de</strong>l Perú, <strong>la</strong> cual se re<strong>la</strong>ciona con <strong>el</strong> ServicioPolicial y que modificó algunos artículos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>l Régim<strong>en</strong> Disciplinario <strong>de</strong><strong>la</strong> PNP. Pese a <strong>la</strong>s modificaciones incorporadas, <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>l Régim<strong>en</strong>Disciplinario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional <strong>de</strong>l Perú vi<strong>en</strong>e si<strong>en</strong>do materia <strong>de</strong>cuestionami<strong>en</strong>tos respecto a su eficacia como instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>disciplina policial, <strong>el</strong> servicio policial y <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> institucional.6. Se creó <strong>el</strong> Consejo <strong>de</strong> Lucha Contra <strong>la</strong> Corrupción <strong>de</strong>l Sector Interior 6 ,<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l Ministro <strong>de</strong>l Interior, integrado por <strong>el</strong> Viceministro <strong>de</strong>l Interior(qui<strong>en</strong> lo presi<strong>de</strong>), <strong>el</strong> Secretario G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong>l MININTER, <strong>el</strong> Director G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong><strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asuntos Internos, <strong>el</strong> Inspector G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP (<strong>en</strong>repres<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Director G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP), <strong>el</strong> Director G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>Dirección <strong>de</strong> Gobierno Interior <strong>de</strong>l MININTER, <strong>el</strong> Director G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Int<strong>el</strong>ig<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l MININTER, <strong>el</strong> Director G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong>Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización - DIGEMIN, <strong>el</strong> DirectorG<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Seguridad, Control<strong>de</strong> Armas, Municiones y Explosivos <strong>de</strong> Uso Civil – DICSCAMEC y <strong>el</strong> DirectorG<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Ejecutiva <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Drogas <strong>de</strong>l MININTER -OFECOD, <strong>el</strong> que <strong>de</strong>be, <strong>en</strong>tre otros, proponer <strong>la</strong> política <strong>sector</strong>ial <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción,<strong>de</strong>tección e investigación <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.Cabe seña<strong>la</strong>r que a partir <strong>de</strong> su creación se realizaron reuniones esporádicasdurante <strong>el</strong> año 2005, ori<strong>en</strong>tadas a establecer <strong>el</strong> diagnóstico situacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>srespectivas Direcciones, información que se consolidó a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> SecretaríaTécnica y fue remitida al Viceministro <strong>de</strong>l Interior <strong>de</strong> ese <strong>en</strong>tonces.56Mediante Resolución Ministerial N° 1994-2004–IN/0105 (30 <strong>de</strong> setiembre <strong>de</strong> 2004).Resolución Ministerial Nº 306-2005-IN (19 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2005).6
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOR7. Mediante <strong>la</strong> Directiva DGPNP Nº 03-65-2006-EMG-PNP-B <strong>de</strong>l 16 <strong>de</strong> noviembre<strong>de</strong> 2006, se establecieron normas y procedimi<strong>en</strong>tos para prev<strong>en</strong>ir, <strong>contra</strong>rrestary <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar <strong>en</strong> forma perman<strong>en</strong>te los actos <strong>de</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional<strong>de</strong>l Perú, para ori<strong>en</strong>tar a sus integrantes hacia una cultura <strong>de</strong> probidad yhonestidad, fom<strong>en</strong>tando los valores morales, que optimic<strong>en</strong> <strong>la</strong> función policial.8. Con Directiva DGPNP Nº 01-76-2006-B <strong>de</strong>l 13 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2006, sedictaron procedimi<strong>en</strong>tos que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> adoptar <strong>la</strong>s <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias PNP cuando <strong>el</strong>Personal Policial <strong>en</strong> Actividad incurra <strong>en</strong> <strong>la</strong> Comisión <strong>de</strong> D<strong>el</strong>itos Comunes y/o <strong>de</strong>Función.9. La Inspectoría G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP, órgano <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional <strong>de</strong>lPerú <strong>de</strong> carácter sistémico, fiscaliza y evalúa <strong>la</strong> correcta aplicación yobservancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s leyes y reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tos, <strong>la</strong> eficacia funcional, <strong>la</strong> moral ydisciplina <strong>de</strong>l personal, <strong>el</strong> empleo a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> sus recursos así como caute<strong>la</strong>r<strong>el</strong> control <strong>de</strong> gestión e investigar <strong>la</strong> comisión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infracciones a <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>lRégim<strong>en</strong> Disciplinario <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP, con <strong>la</strong> finalidad <strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> disciplina, <strong>el</strong>servicio policial e imag<strong>en</strong> institucional. 7Esta <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia efectúa <strong>en</strong> forma perman<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes acciones:a. Investigaciones <strong>en</strong> <strong>la</strong> comisión <strong>de</strong> infracciones graves y muy graves <strong>de</strong>indisciplina <strong>en</strong> los cuales se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra involucrado <strong>el</strong> personal <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP yque se halle tipificado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong>l Régim<strong>en</strong> Disciplinario <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP (Ley28338).b. Análisis y evaluación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias <strong>contra</strong> <strong>el</strong> personal policial implicado,<strong>en</strong> los cuales amerita realizarse una investigación administrativadisciplinaria.c. Inspecciones <strong>de</strong> control a <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s Policiales, verificándose <strong>la</strong> efici<strong>en</strong>ciay eficacia <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> sus funciones, <strong>la</strong> moral y disciplina <strong>de</strong>l personalpolicial así como <strong>la</strong> correcta utilización <strong>de</strong> <strong>la</strong> capacidad operativa y <strong>el</strong>cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s disposiciones legales y reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>tarias.Durante <strong>el</strong> año 2006, <strong>la</strong> Inspectoría G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do diversasactivida<strong>de</strong>s a niv<strong>el</strong> nacional, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que se incluy<strong>en</strong>, investigacionesadministrativo disciplinarias así como inspecciones y acciones <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to yverificación, información que <strong>de</strong> manera consolidada se muestra <strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>tecuadro:7 Reg<strong>la</strong>m<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional <strong>de</strong>l Perú, aprobada por Decreto Supremo N. 008-2000-IN,publicada <strong>el</strong> 04.10.007
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORLABOR DESARROLLADA 2006Se<strong>de</strong>C<strong>en</strong>tralDIRECCIONESREGIONALESI. DIRECCION DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIASTOTALPartes Administrativos Disciplinarios 0 122 67 189Informes Administrativos Disciplinarios 703 833 8,552 10088Informes Simples 0 110 0 110D<strong>en</strong>uncias <strong>de</strong>cepcionadas 153 253 6,818 7224Viajes <strong>en</strong> Comisión <strong>de</strong>l Servicio 58 6 362 426Sanciones Arresto Simple (Nº Efectiv.) 108 29 294 431Sanciones Arresto Rigor (Nº Efectiv.) 25 0 4 29Apercibimi<strong>en</strong>to 25 0 0 25Infracciones Leves (Nº Efectiv.) 149 111 1760 2020Infracciones Graves (Nº Efectiv.) 67 22 673 762Infracciones Muy Graves (Nº Efectiv.) 23 5 159 187Amonestación 3 0 0 3II. DIRECION DE INSPECCIONES Y CONTROL GESTIONDivisión <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> GestiónInspecciones Programadas Efectuadas 473 52 908 1433Inspecciones Inopinadas Efectuadas 543 68 1244 1855Acciones <strong>de</strong> Seguimi<strong>en</strong>to y Verificación 241 172 1042 1455Visitas <strong>de</strong> Inspecciones 0 218 1110 1328Informes <strong>de</strong> Evaluación (En <strong>la</strong> IGPNP) 0 147 0 147Informes <strong>de</strong> Evaluación (Insp.Regionales yDirectorales) 0 35 0 35Control Abastecimi<strong>en</strong>to Combustible UUMM. 228 0 0 228División <strong>de</strong> InspeccionesDpto. Supervisión y Control Servicios PolicialesO/O - P/O - D/S. Supervisados 655 0 2140 2795Superv. y Control UU. (diurna-nocturna) 23039 63 8885 31987Embajadas y PP.FF. Supervisados 6349 0 2962 9311Verificación <strong>de</strong> Abastecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Combustible 82Sanciones Arresto Simple (Nº Efectivos) 147 0 40 187Infracciones Leves (Nº Efectivos) 85 11 145 241Infracciones Graves (Nº Efectivos) 0 0 8 8Infracciones Muy Graves (Nº Efectivos) 0 1 3 4FUENTE: OFICINA DE ESTADISTICA- INSPECTORIA GENERAL PNP8
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORLABOR DESARROLLADA POR LA IGPNP ENTRE ENERO 2006 Y JUNIO <strong>2007</strong>ACCIONES 20061er. SEM<strong>2007</strong>DENUNCIAS INGRESADAS PARA IAD 16,507 7,473IAD RESUELTOS (*) 13,411 7,935IAD.ACUMULADOS EN PROCESO 8,776 8,314INF.ADM.DISC-REMITIDOS AL TRIBUNAL 6,648 2,905EXP.ADM.DISC. ARCHIVADOS (por no <strong>en</strong><strong>contra</strong>rseresponsabilidad)1,150 683INFRACCIONES LEVES (N° DE EFECTIVOS) 2,449 1,706INFRACCIONES GRAVES (N° DE EFECTIVOS) 1,341 627INFRACCIONES MUY GRAVES (N° DE EFECTIVOS) 346 179Fu<strong>en</strong>te: Oficina <strong>de</strong> Estadística <strong>de</strong> EM-Inspectoría G<strong>en</strong>eral PNPDe igual forma se aprecia que <strong>en</strong> <strong>el</strong> primer semestre <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te año, existe unnúmero consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> infracciones administrativas, como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinvestigaciones administrativas disciplinarias realizadas por los difer<strong>en</strong>tes órganos<strong>de</strong> control.10. Los Tribunales Administrativo Disciplinarios creados por <strong>la</strong> Ley Nº 28338 <strong>de</strong>lRégim<strong>en</strong> Disciplinario <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP y que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como función analizar, evaluar yresolver los casos sometidos por los órganos <strong>de</strong> investigación, vi<strong>en</strong><strong>en</strong>soportando una carga procesal excesiva como se aprecia <strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>tecuadro:INFORMACION ENERO 2005- JULIO <strong>2007</strong>PENDIENTESEXPEDIENTES DE LOS TRIADT <strong>2007</strong>TRIADTSANCIONES IMPUESTAS2005 2006 <strong>2007</strong> TOTALMUY PENDIENTESRECIBIDOS RESUELTOS LEVES GRAVES GRAVES <strong>2007</strong>PIURA 6 5 41 52 143 102 4 44 10 41CHICLAYO 0 3 39 42 232 193 44 19 3 39TRUJILLO 1 9 107 117 381 274 52 43 5 107TARAPOTO 0 46 135 181 172 37 60 36 9 135IQUITOS 0 22 72 94 204 132 18 2 1 72PUCALLPA 0 5 50 55 63 13 4 5 1 50HUANCAYO 0 71 364 435 514 150 177 46 1 364AYACUCHO/ICA 0 23 49 72 161 112 7 41 8 49CUSCO 26 61 162 249 1993 1831 106 83 16 162AREQUIPA 4 20 289 313 557 268 42 150 49 289PUNO 4 62 336 402 473 137 324 160 3 336LIMA 4 234 1654 1892 4491 2837 297 171 47 1654TOTAL 45 561 3298 3904 9384 60861135 80020881533298FUENTE: TRIADN-PNP/OCONGES9
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOREs necesario realizar un seguimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los casos p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> resolución para<strong>de</strong>terminar los motivos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mora <strong>en</strong> <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong> los mismos.Principales Focos <strong>de</strong> CorrupciónSobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> los informes recibidos por los difer<strong>en</strong>tes Órganos Policiales y NoPoliciales, así como por <strong>la</strong>s investigaciones realizadas por <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> AsuntosInternos, se estableció que los principales focos <strong>de</strong> corrupción que se g<strong>en</strong>eran <strong>en</strong><strong>el</strong> Sector se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes rubros:1. Procesos MigratoriosSe han <strong>de</strong>tectado irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y actos <strong>de</strong> corrupción vincu<strong>la</strong>dos a losprocedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> expedición <strong>de</strong> pasaportes, <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> los procesos<strong>de</strong> control migratorio y <strong>en</strong> los trámites <strong>de</strong> naturalización, salida e ingreso alpaís <strong>de</strong> personas con impedim<strong>en</strong>to <strong>de</strong> salida o con requisitoria, tráfico <strong>de</strong>información, etc.Los ofrecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> v<strong>en</strong>tajas o favorecimi<strong>en</strong>tos se produc<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong>sv<strong>en</strong>tanil<strong>la</strong>s o módulos <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción al público <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se inicia <strong>la</strong> secu<strong>en</strong>cia<strong>de</strong>l trámite o gestión <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tos, principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong>Pasaportes, Inmigración, Unidad <strong>de</strong> Archivo y Certificación.Las situaciones más comunes <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s se dan <strong>en</strong> <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>tación<strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tación adulterada o falsa para <strong>la</strong> expedición <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>viaje, naturalización y/o resi<strong>de</strong>ncia. Asimismo, los actos <strong>de</strong> corrupción conmayor efecto cuantitativo se dan <strong>en</strong> los controles migratorios y fronterizos.El personal policial <strong>de</strong> <strong>la</strong> División <strong>de</strong> Requisitorias PNP cumple funcionesvincu<strong>la</strong>das al control migratorio <strong>en</strong> los aeropuertos y zonas <strong>de</strong> frontera,verificando <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> captura o impedim<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> salida <strong>de</strong>lpaís. Las oficinas <strong>de</strong> estas <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias no se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran ubicadasconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te para garantizar <strong>la</strong> transpar<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l accionar policial <strong>en</strong> <strong>el</strong>cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus funciones. Asimismo, se ti<strong>en</strong>e conocimi<strong>en</strong>to que existepersonal policial con excesiva perman<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> estas <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias.La se<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> DIGEMIN no cu<strong>en</strong>ta con un sistema <strong>de</strong> control <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción alpúblico que asegure <strong>la</strong> secu<strong>en</strong>cia numérica <strong>de</strong>l público asist<strong>en</strong>te, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><strong>la</strong> car<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un circuito cerrado con monitoreo perman<strong>en</strong>te como medidadisuasiva o <strong>de</strong> control interno, lo que facilita <strong>la</strong> comisión <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s<strong>en</strong> <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción al público.Existe pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tramitadores, principalm<strong>en</strong>te alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Se<strong>de</strong>C<strong>en</strong>tral (Breña), qui<strong>en</strong>es ofrec<strong>en</strong> al público usuario un trámite “oportuno yrápido” <strong>de</strong> su solicitud con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> malos servidores, lo queconstituye un importante nicho <strong>de</strong> corrupción <strong>en</strong> este rubro.10
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOR- En base a <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Supervisión <strong>de</strong> <strong>la</strong>DIGEMIN, se ha verificado que <strong>en</strong>tre <strong>en</strong>ero <strong>de</strong>l año 2006 y febrero <strong>de</strong> <strong>2007</strong>,dicha oficina evaluó un total <strong>de</strong> 106 casos, <strong>de</strong> los cuales 55 correspondierona quejas o verificaciones internas no vincu<strong>la</strong>das necesariam<strong>en</strong>te airregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s o casos <strong>de</strong> corrupción, <strong>en</strong> tanto que 51 <strong>de</strong> los casosestuvieron vincu<strong>la</strong>dos a presuntas irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s o actos <strong>de</strong> corrupción, losmismos que se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>n <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro que a continuación se pres<strong>en</strong>ta:CASOS VINCULADOS A PRESUNTAS IRREGULARIDADES O ACTOS DE CORRUPCIONIRREGULARIDADESDEPENDENCIAVINCULADAS ACHIMBOTE CUSCO LIMA PIURA PUCALLPA PUNO TACNA TRUJILLO TUMBES TOTALCONTROLMIGRATORIO 1 2 21 1 3 1 1 2 32INMIGRACION 4 4PASAPORTES 6 1 1 8UNICA (ARCHIVO) 5 5UNIE (INFORMATICA) 2 2TOTAL 1 2 38 1 1 3 1 1 3 51FUENTE: OFICINA DE SUPERVISION - DIGEMINCabe seña<strong>la</strong>r que <strong>de</strong> acuerdo a <strong>la</strong> información proporcionada por <strong>la</strong> DIGEMIN,<strong>en</strong> muchos <strong>de</strong> los casos investigados por <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Supervisión, no seestableció responsabilidad administrativa <strong>en</strong> los involucrados.2. Adquisiciones y Contrataciones <strong>de</strong>l MININTER- Se ha <strong>de</strong>tectado que exist<strong>en</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> los procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ecciónre<strong>la</strong>cionados a <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es y servicios realizados por <strong>la</strong>sunida<strong>de</strong>s ejecutoras <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior, habiéndose incumplido <strong>la</strong>snormas legales vig<strong>en</strong>tes respecto a <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> los estudios <strong>de</strong>mercado, con valores refer<strong>en</strong>ciales que <strong>en</strong> algunos casos fueronestablecidos con precios muy por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> los ofertados <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado ysin cumplir con los requisitos <strong>de</strong> Ley.- Se ha verificado que <strong>la</strong> recepción <strong>de</strong> los bi<strong>en</strong>es adquiridos <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong>procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección y exoneraciones se efectuó sin t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>sespecificaciones técnicas aprobadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s bases.3. Asignación y distribución <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es incautadosExist<strong>en</strong> bi<strong>en</strong>es muebles e inmuebles cuya custodia y administración se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra a cargo <strong>de</strong>l MININTER a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina Ejecutiva <strong>de</strong> Control <strong>de</strong>Drogas (OFECOD).11
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORDurante los últimos quince años se <strong>de</strong>tectaron que <strong>la</strong>s áreas más afectadas conirregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y actos <strong>de</strong> corrupción fueron: <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Bi<strong>en</strong>es Incautados(Unidad <strong>de</strong> Vehículos, Inmuebles y Enseres), <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Drogas e InsumosQuímicos y <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Apoyo Administrativo.Los casos <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y hechos <strong>de</strong> corrupción más r<strong>el</strong>evantes fueron lossigui<strong>en</strong>tes:- Cobros in<strong>de</strong>bidos <strong>en</strong> algunos procesos <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong> vehículos,inmuebles y <strong>en</strong>seres incautados por tráfico ilícito <strong>de</strong> drogas. Estos cobroshabrían sido efectuados por <strong>el</strong> personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Vehículos eInmuebles a <strong>la</strong>s instituciones públicas que solicitaban dichos bi<strong>en</strong>es <strong>en</strong> <strong>el</strong>periodo 1996-2000.- Hurto <strong>de</strong> 11 TM <strong>de</strong> insumos químicos incautados por tráfico ilícito <strong>de</strong> drogas<strong>en</strong> <strong>el</strong> año 1992, los cuales fueron retirados sin autorización, no llegando a su<strong>de</strong>stino final, recay<strong>en</strong>do <strong>la</strong> responsabilidad <strong>en</strong> personal <strong>de</strong> confianza <strong>de</strong> <strong>la</strong>Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> ese <strong>en</strong>tonces.- R<strong>en</strong>dición <strong>de</strong> cu<strong>en</strong>tas con facturas falsificadas y fraguadas, comoconsecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> sust<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> gastos <strong>de</strong> <strong>la</strong> incineración <strong>de</strong> drogadurante <strong>el</strong> año 1996, efectuado por un funcionario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral<strong>de</strong> ese <strong>en</strong>tonces. Este caso pasó a <strong>la</strong> Inspectoría y fue <strong>de</strong>nunciado al Po<strong>de</strong>rJudicial.- Falsificación y fraguado <strong>de</strong> <strong>la</strong> firma <strong>de</strong>l Director G<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> los casos <strong>de</strong>comisión <strong>de</strong> servicio y <strong>en</strong> <strong>la</strong>s boletas <strong>de</strong> autorización <strong>de</strong> lic<strong>en</strong>cias y permisos<strong>de</strong>l personal civil <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior. Estas acciones fueron realizadaspor personal técnico que fue sancionado con susp<strong>en</strong>sión temporal.- Apropiación <strong>en</strong> forma sistemática <strong>de</strong> bi<strong>en</strong>es <strong>de</strong>l Estado, <strong>de</strong>mostrando <strong>el</strong>funcionario responsable incapacidad administrativa. Este hecho acontecido<strong>en</strong> <strong>el</strong> periodo 2002 pasó a <strong>la</strong> Inspectoría como un caso <strong>de</strong> neglig<strong>en</strong>cia noresu<strong>el</strong>to.4. Servicios <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNPEl servicio <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Sanidad<strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP (DIRSAN PNP), atraviesa actualm<strong>en</strong>te por una grave crisis. Se han<strong>de</strong>tectado irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> medicinas y <strong>en</strong> <strong>la</strong>priorización <strong>de</strong>l gasto, así como <strong>de</strong>fici<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong>l presupuestoasignado al no haberse llevado a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te los procesos <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong>bi<strong>en</strong>es y servicios, g<strong>en</strong>erándose situaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>sabastecimi<strong>en</strong>to.Asimismo, existe una falta <strong>de</strong> compromiso <strong>de</strong>l personal médico <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong>realizar <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores propias <strong>de</strong>l servicio <strong>de</strong> salud, pues parte <strong>de</strong> dicho personalse <strong>de</strong>dica a <strong>la</strong> práctica privada <strong>de</strong> su profesión <strong>en</strong> horas <strong>de</strong> <strong>la</strong>bores, recibi<strong>en</strong>do12
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORno obstante <strong>el</strong>lo, una remuneración por parte <strong>de</strong>l Estado por un servicio que <strong>en</strong>muchos casos no prestan.5. Control <strong>de</strong> Armas y Explosivos.A través <strong>de</strong> informaciones <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación se tomóconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> que exist<strong>en</strong> casos <strong>de</strong> personal policial que alqui<strong>la</strong> armam<strong>en</strong>to<strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong>l Estado. Incluso se ha comprobado que <strong>en</strong> <strong>la</strong> captura <strong>de</strong>bandas organizadas éstas poseían armam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong>l Estado. Estasmodalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> corrupción se facilitan <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> control <strong>de</strong> <strong>la</strong>s oficinas<strong>de</strong> control <strong>de</strong> armam<strong>en</strong>to y munición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias policiales.Por otro <strong>la</strong>do, <strong>en</strong> <strong>la</strong> expedición y revalidación <strong>de</strong> lic<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> posesión y uso <strong>de</strong>armas <strong>de</strong> fuego <strong>de</strong> uso civil, los trámites se retrasan innecesariam<strong>en</strong>te,favoreci<strong>en</strong>do <strong>la</strong> corrupción.Producto <strong>de</strong> <strong>la</strong> actualización <strong>de</strong> información <strong>en</strong> los sistemas <strong>de</strong> <strong>la</strong> DICSCAMEC<strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a <strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> armas robadas cuyo registro no se realizóoportunam<strong>en</strong>te, se retuvo diverso tipo <strong>de</strong> armam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> usuarios quegestionaban <strong>la</strong> r<strong>en</strong>ovación <strong>de</strong> sus lic<strong>en</strong>cias, estando <strong>la</strong>s armas <strong>de</strong>c<strong>la</strong>radas comoperdidas o robadas.6. Infracciones <strong>de</strong> tránsitoSe ha <strong>de</strong>tectado una serie <strong>de</strong> prácticas corruptas durante <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong>infracciones <strong>de</strong> tránsito, específicam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>cionadas con casos <strong>de</strong>conducción <strong>en</strong> estado <strong>de</strong> ebriedad. Asimismo los operativos <strong>de</strong> tránsitorealizados por <strong>la</strong>s Comisarías PNP, lejos <strong>de</strong> cumplir con <strong>el</strong> objetivo por <strong>el</strong> queson ejecutados, se han constituido <strong>en</strong> muchos casos <strong>en</strong> fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> corrupción;hecho que inci<strong>de</strong> <strong>de</strong> manera significativa <strong>en</strong> <strong>la</strong> percepción que ti<strong>en</strong>e <strong>la</strong>ciudadanía acerca <strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>la</strong> PNP.En <strong>el</strong> año 2005 <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asuntos Internos realizó nueve (9) visitas acomisarías <strong>de</strong> Lima Metropolitana, <strong>en</strong>contrándose irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y/o actos <strong>de</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>la</strong> tramitación <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> conducción <strong>en</strong> estado <strong>de</strong> ebriedad,con prácticas simi<strong>la</strong>res <strong>en</strong> los 9 Departam<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> Tránsito PNPinspeccionados.7. Investigaciones PolicialesUno <strong>de</strong> los aspectos más s<strong>en</strong>sibles y que afecta <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> institucional, estáreferido a <strong>la</strong>s diversas investigaciones que se realizan <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> funciónpolicial y su re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> ciudadanía. En este s<strong>en</strong>tido a través <strong>de</strong> los medios<strong>de</strong> comunicación se tomó conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s o actos <strong>de</strong> corrupción<strong>en</strong> <strong>el</strong> normal <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> investigaciones, situaciones pres<strong>en</strong>tadasprincipalm<strong>en</strong>te a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> investigaciones <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> tránsito, <strong>de</strong> tráficoilícito <strong>de</strong> drogas, <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos comunes, <strong>en</strong>tre otros.13
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORAsimismo, <strong>de</strong> acuerdo a información recibida por medio <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong>D<strong>en</strong>uncias, Línea T<strong>el</strong>efónica Gratuita 0800-16016, se han <strong>de</strong>nunciado casos <strong>de</strong>extorsión y <strong>de</strong> solicitud ilegal <strong>de</strong> dinero a fin que <strong>el</strong> resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinvestigaciones b<strong>en</strong>eficie a una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s partes.8. Combustibles y CarburantesUno <strong>de</strong> los focos <strong>de</strong> corrupción administrativa <strong>en</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional es <strong>el</strong>irregu<strong>la</strong>r abastecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> combustible <strong>de</strong> los vehículos asignados.Sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> los casos investigados por <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asuntos Internos seha <strong>de</strong>terminado que una importante cantidad <strong>de</strong>l combustible asignado a losvehículos <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP no ha sido abastecido ni utilizado <strong>en</strong> <strong>la</strong> función policial.Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales consecu<strong>en</strong>cias que g<strong>en</strong>era esta situación, es que sepercibe una falta <strong>de</strong> pres<strong>en</strong>cia policial <strong>en</strong> <strong>la</strong>s calles ante <strong>la</strong> disminución <strong>de</strong>patrul<strong>la</strong>je motorizado, producto <strong>de</strong> <strong>la</strong> inmovilización <strong>de</strong> vehículos para, <strong>de</strong> éstaforma evitar <strong>el</strong> consumo <strong>de</strong> combustible.La Inspectoría G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP informó <strong>en</strong> <strong>el</strong> mes <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> <strong>2007</strong> a través<strong>de</strong> cuadros estadísticos que, durante <strong>el</strong> año pasado, se han registrado 82visitas a difer<strong>en</strong>tes regiones policiales para verificar <strong>el</strong> abastecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>combustible. Sin embargo, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s investigaciones realizadas por <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong>Asuntos Internos se ha podido <strong>de</strong>tectar que continúan <strong>la</strong>s irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> <strong>la</strong>administración <strong>de</strong> combustible asignado a <strong>la</strong>s unida<strong>de</strong>s policiales.9. Seguridad CiudadanaEl problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridad ciudadana involucra una serie <strong>de</strong> factores que vanmás allá <strong>de</strong> <strong>la</strong> protección ciudadana fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>cia. En tal s<strong>en</strong>tido, serequiere <strong>la</strong> participación conjunta <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía y <strong>la</strong> PNP para <strong>la</strong> consecución<strong>de</strong> objetivos comunes, por lo que se pon<strong>en</strong> a consi<strong>de</strong>ración, operativos y <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es<strong>de</strong>stinados a atacar problemas vincu<strong>la</strong>dos a <strong>la</strong> seguridad ciudadana.10. Autorida<strong>de</strong>s PolíticasLa pob<strong>la</strong>ción constantem<strong>en</strong>te observa que <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> los gobernadoresobe<strong>de</strong>ce a temas políticos, <strong>de</strong>scuidando <strong>la</strong> formación profesional y ética que<strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er cada candidato a ser <strong>de</strong>signado, at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a que constantem<strong>en</strong>te<strong>la</strong>s personas que son nombradas utilizan in<strong>de</strong>bidam<strong>en</strong>te ese po<strong>de</strong>r.B. FACTORES EXTERNOSDe <strong>la</strong>s Políticas <strong>de</strong> EstadoLa vig<strong>en</strong>cia y complejidad <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción ha <strong>de</strong>terminado que sobreéste, se <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> diversos esfuerzos por tratar <strong>de</strong> establecer una serie <strong>de</strong>14
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORmecanismos y pautas ori<strong>en</strong>tadas a su prev<strong>en</strong>ción y combate. En este s<strong>en</strong>tido,diversos foros e instituciones ori<strong>en</strong>tan sus esfuerzos hacia <strong>la</strong> toma <strong>de</strong> conci<strong>en</strong>ciapor parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía respecto a los efectos que <strong>la</strong> corrupción ocasiona <strong>en</strong> <strong>la</strong>vida <strong>de</strong>l país.El tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> anticorrupción ha sido consi<strong>de</strong>rada por <strong>el</strong> Gobierno C<strong>en</strong>tralcomo una <strong>de</strong> sus políticas nacionales <strong>de</strong> obligatorio cumplimi<strong>en</strong>to y que <strong>de</strong>bep<strong>la</strong>smarse <strong>en</strong> los respectivos P<strong>la</strong>nes Operativos Institucionales <strong>de</strong> los organismos<strong>de</strong>l Estado mediante <strong>la</strong> programación y ejecución <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s ori<strong>en</strong>tadas a<strong>lucha</strong>r <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.El Consejo Nacional Anticorrupción es un órgano <strong>de</strong> carácter perman<strong>en</strong>te adscritoal Ministerio <strong>de</strong> Justicia, que ti<strong>en</strong>e como objeto primordial <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> frontal <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción y formación <strong>en</strong> valores, así como <strong>la</strong>capacitación <strong>de</strong> los servidores y funcionarios públicos para lograr <strong>la</strong> transpar<strong>en</strong>cia eidoneidad <strong>en</strong> <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus funciones, sin embargo su compet<strong>en</strong>ciafuncional se limita básicam<strong>en</strong>te al <strong>p<strong>la</strong>n</strong>o prev<strong>en</strong>tivo y <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ética,transpar<strong>en</strong>cia y valores <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión pública.El Consejo Nacional Anticorrupción estableció cuatro gran<strong>de</strong>s iniciativas para <strong>la</strong><strong>lucha</strong> frontal <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción:1. La capacitación para funcionarios públicos a niv<strong>el</strong> local, regional y nacional <strong>en</strong>temas sobre transpar<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión pública, ética pública y <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción.2. Promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ética pública <strong>de</strong> acuerdo a los lineami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>l CNA a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong>s familias y los medios <strong>de</strong> comunicación <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong>revalorización <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, <strong>la</strong> paternidad y maternidad responsables, así como<strong>la</strong> responsabilidad educativa <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación.3. Formación ética y promoción <strong>de</strong> valores cívicos y ciudadanos como <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tosc<strong>en</strong>trales para <strong>la</strong> acción educativa <strong>de</strong>l país <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong>formación ética a través <strong>de</strong> talleres.4. Apoyo a iniciativas <strong>de</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> ética ciudadana y <strong>la</strong> capacitación <strong>de</strong> los servidoresy funcionarios públicos.En <strong>en</strong>ero <strong>de</strong>l año <strong>2007</strong>, <strong>el</strong> Consejo Nacional Anticorrupción y <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>Justicia pres<strong>en</strong>taron <strong>el</strong> P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción y ÉticaCiudadana, <strong>el</strong> cual pres<strong>en</strong>ta tres partes c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>terminadas, una primeraparte que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> <strong>el</strong> marco conceptual <strong>de</strong>l problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción así comoalgunos alcances respecto a <strong>la</strong> percepción exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> torno al problema <strong>de</strong> <strong>la</strong>corrupción; una segunda parte que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> los lineami<strong>en</strong>tos que sust<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>propuesta <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Nacional, a través <strong>de</strong>l correspondi<strong>en</strong>te P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción queconstituye <strong>la</strong> matriz <strong>de</strong>l trabajo y que conti<strong>en</strong>e <strong>la</strong>s acciones, metas, medidas <strong>de</strong><strong>de</strong>sempeño y los responsables; finalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> tercera parte <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong>Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción lo constituye un anexo normativo que recogedocum<strong>en</strong>tos re<strong>la</strong>cionados a <strong>la</strong> aceptación por parte <strong>de</strong>l Perú <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Conv<strong>en</strong>cionessobre corrupción, así como <strong>la</strong> normativa nacional exist<strong>en</strong>te, acuerdos y tratadossuscritos por <strong>el</strong> Perú.15
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORDe los organismos comprometidos <strong>en</strong> <strong>la</strong> Lucha Contra <strong>la</strong> CorrupciónDe acuerdo a <strong>la</strong> información obt<strong>en</strong>ida <strong>de</strong>l Consejo Nacional Anticorrupción exist<strong>en</strong><strong>en</strong> nuestro país organizaciones nacionales vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, La Red Perú Justo, <strong>el</strong> Instituto Pr<strong>en</strong>sa ySociedad (IPYS), Periodistas Fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> Corrupción.Por otro <strong>la</strong>do también <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n activida<strong>de</strong>s re<strong>la</strong>cionadas al análisis <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción, instituciones como <strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>sa Legal, Apoyo Opinión yMercado, Proética (Capítulo Peruano <strong>de</strong> Transpar<strong>en</strong>cia Internacional), <strong>en</strong>tre otros.Asimismo <strong>de</strong>be resaltarse <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n los medios <strong>de</strong> comunicación <strong>en</strong><strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> corrupción <strong>de</strong> personal <strong>de</strong> los distintos órganos <strong>de</strong>l Sector,lo que contribuye a <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s investigaciones por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instanciascorrespondi<strong>en</strong>tes. Por otra parte se observa que <strong>la</strong>s informaciones que resaltanaspectos positivos <strong>de</strong>l accionar <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Sector no recib<strong>en</strong> <strong>la</strong> coberturaa<strong>de</strong>cuada <strong>en</strong> comparación a los hechos que pon<strong>en</strong> <strong>de</strong> r<strong>el</strong>ieve aspectos negativos.De <strong>la</strong> Opinión PúblicaLas iniciativas respecto al combate <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción no sólo provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong>lGobierno C<strong>en</strong>tral, sino también a través <strong>de</strong>l concurso <strong>de</strong> instituciones privadas quemediante distintos instrum<strong>en</strong>tos y <strong>en</strong>cuestas, han p<strong>la</strong>smado <strong>la</strong> valoración <strong>de</strong> <strong>la</strong>pob<strong>la</strong>ción respecto al problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción y que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser tomados <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>ta para cualquier trabajo que pret<strong>en</strong>da <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong><strong>la</strong> corrupción.De acuerdo a <strong>la</strong> IV Encuesta Nacional sobre corrupción <strong>de</strong>l año 2006, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l30 % <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ró a <strong>la</strong> corrupción como <strong>el</strong> principal problema queafecta a nuestro país, <strong>de</strong>bi<strong>en</strong>do precisarse que los porc<strong>en</strong>tajes respecto a los años2002, 2003 y 2004 fueron 29%, 25% y 26%, respectivam<strong>en</strong>te. La misma <strong>en</strong>cuestanos ofrece un dato sumam<strong>en</strong>te importante y que <strong>de</strong>be ser tomado <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta, <strong>el</strong>cual está referido al hecho que <strong>la</strong> corrupción <strong>de</strong> funcionarios y autorida<strong>de</strong>s fueconsi<strong>de</strong>rado por <strong>el</strong> 50% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados como <strong>el</strong> principal problema que<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta <strong>el</strong> Estado y que impi<strong>de</strong> lograr <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l país, tal como se muestra<strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te gráfico:% 100Total8060494750LimaInterior40200Corrupción <strong>de</strong>funcionarios yautorida<strong>de</strong>s252624Falta <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia<strong>de</strong> los funcionarios yautorida<strong>de</strong>sFu<strong>en</strong>te: Apoyo Opinión y Mercado PROETICA10 10 11 9 9 8 5 5 5Falta <strong>de</strong> recursoseconómicosFalta <strong>de</strong> interés <strong>en</strong>los ciudadanosProblemas <strong>de</strong>coordinación <strong>en</strong>tre<strong>la</strong>s instituciones16
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOROtro dato que <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rado, es <strong>el</strong> re<strong>la</strong>cionado a que, <strong>de</strong> acuerdo a los<strong>en</strong>trevistados, se consi<strong>de</strong>ra a <strong>la</strong> Policía Nacional <strong>de</strong>l Perú como <strong>la</strong> segundainstitución más corrupta <strong>de</strong>l país, lo cual se grafica <strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te cuadro:% 100806066 66 6555 53 56Total Lima Interior4020024 27 2820 2316Po<strong>de</strong>r Judicial Policía Nacional Congreso Municipalida<strong>de</strong>s GobiernosRegionales2315 12 1511 1337 8Ministerio <strong>de</strong>Educación /Colegios*GobiernoC<strong>en</strong>tralFu<strong>en</strong>te: Apoyo Opinión y Mercado PROETICARespecto al grado <strong>de</strong> corrupción <strong>en</strong> funcionarios <strong>de</strong>l Estado, resalta <strong>en</strong> esta<strong>en</strong>cuesta <strong>el</strong> hecho que, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>de</strong> funcionarios <strong>de</strong>l Estado seconsi<strong>de</strong>re que <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los policías, un 24% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>cuestados opina que<strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te conseguiría sobornarlo, mi<strong>en</strong>tras que un 42% pi<strong>en</strong>sa que ti<strong>en</strong>ebastantes probabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> hacerlo. En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los funcionarios <strong>de</strong> Ministerios,un 14% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ra que <strong>de</strong>finitivam<strong>en</strong>te conseguiría sobornarlo,<strong>en</strong> tanto que un 39% opina que ti<strong>en</strong>e bastantes posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> hacerlo.Por otro <strong>la</strong>do, se aprecia que un alto porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistados no <strong>de</strong>nunció <strong>la</strong>solicitud o <strong>en</strong>trega <strong>de</strong> propinas o coimas, es así que un 94% no realizó <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia,<strong>en</strong> tanto que un 6% si efectuó <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncia. Las razones que motivaron <strong>la</strong>pres<strong>en</strong>tación o no <strong>de</strong> <strong>de</strong>nuncias se muestran <strong>en</strong> <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te gráfico:SI 6%Decidió <strong>de</strong>nunciar este caso <strong>de</strong> corrupciónPor principio / valores64Porque era unasunto grave23Porque me afectabadirectam<strong>en</strong>te7%0 20 40 60 80 100NO 94%No <strong>de</strong>nunció este caso <strong>de</strong> corrupciónNo sirve para nada 2922No podía probar <strong>la</strong><strong>de</strong>nuncia15Fu<strong>en</strong>te: Encuesta <strong>de</strong> Victimización 20060 20 40%60 80 10017
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOROtro <strong>de</strong> los instrum<strong>en</strong>tos que resulta necesario evaluar es <strong>el</strong> Estudio <strong>de</strong>Victimización pres<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> <strong>el</strong> año 2006, por una institución privada precisam<strong>en</strong>tepara <strong>el</strong> Ministerio <strong>de</strong>l Interior y <strong>el</strong> Sistema Nacional <strong>de</strong> Seguridad Ciudadana.En <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> los resultados a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Lima, un 30% <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevistadosque seña<strong>la</strong>ba que <strong>el</strong> <strong>de</strong>lito <strong>en</strong> su zona había aum<strong>en</strong>tado o se mant<strong>en</strong>ía igual,consi<strong>de</strong>raba a <strong>la</strong> corrupción y a <strong>la</strong>s coimas como una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s razones. Asimismo un22% consi<strong>de</strong>raba a los sobornos y coimas como <strong>el</strong> <strong>de</strong>lito más grave <strong>de</strong> los que secomet<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> Perú.Un dato que l<strong>la</strong>ma po<strong>de</strong>rosam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción radica <strong>en</strong> que un 70% <strong>de</strong> los<strong>en</strong>trevistados a niv<strong>el</strong> Lima, señaló no confiar <strong>en</strong> <strong>la</strong> Policía Nacional y <strong>de</strong> eseuniverso, un 54% indicó como razón principal <strong>el</strong> hecho <strong>de</strong> que fueran corruptos.Asimismo, respecto al niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> confianza hacia <strong>la</strong> Comisaría <strong>de</strong> su distrito, un 57%refirió no confiar <strong>en</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong>.Por otro <strong>la</strong>do <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta realizada por <strong>el</strong> Instituto <strong>de</strong> Opinión Pública <strong>de</strong> <strong>la</strong>Pontifica Universidad Católica <strong>de</strong>l Perú <strong>en</strong> junio <strong>de</strong>l año <strong>2007</strong>, nos muestra que un59% <strong>de</strong> los <strong>en</strong>trevistados consi<strong>de</strong>ra que <strong>el</strong> mayor índice <strong>de</strong> corrupción se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> <strong>el</strong> Estado.De <strong>la</strong> Línea 0800-16016Por otra parte, se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Línea 0800-16016, Canal <strong>de</strong>D<strong>en</strong>uncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comunidad, Servicio T<strong>el</strong>efónico Nacional Gratuito, a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong>Secretaría Perman<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión Nacional <strong>de</strong> Derechos Humanos, que ti<strong>en</strong>ecomo función <strong>el</strong> recibir quejas y <strong>de</strong>nuncias referidas al <strong>de</strong>sempeño ycomportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los funcionarios civiles o policiales por inconducta funcional ovio<strong>la</strong>ción a los <strong>de</strong>rechos humanos.En <strong>el</strong> cuadro que se pres<strong>en</strong>ta a continuación se muestra <strong>el</strong> <strong>de</strong>talle <strong>de</strong> <strong>la</strong>s l<strong>la</strong>madasrecibidas durante los años 2005 y <strong>2007</strong>:TOTAL DE LLAMADAS ATENDIDAS 2005-<strong>2007</strong>Años 2005 2006 <strong>2007</strong>MotivoDENUNCIAS 159 203 33QUEJAS 556 455 116CONSULTAS Y PEDIDOS DE INFORMACIÒN 481 328 550EMERGENCIAS, SUGERENCIAS, OPINIONES 239 143 7TOTAL DE LLAMADAS 1,435 1,129 70618
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORRespecto al personal quejado o <strong>de</strong>nunciado, <strong>el</strong> sigui<strong>en</strong>te cuadro muestra <strong>el</strong> <strong>de</strong>tallepor tipo <strong>de</strong> personal:DENUNCIAS Y QUEJAS 2005 2006 <strong>2007</strong>MIEMBROS PNP 635 624 129AUTORIDADES POLÍTICAS 79 34 3FUNCIONARIOS MININTER 1 2 0TOTAL 715 660 132De otro <strong>la</strong>do, uno <strong>de</strong> los problemas recibidos a través <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias, estáreferido al malestar <strong>de</strong> los <strong>de</strong>nunciantes con re<strong>la</strong>ción al accionar y resultado <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinvestigaciones que lleva a cabo <strong>la</strong> Inspectoría G<strong>en</strong>eral PNP, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>lo que se refiere a p<strong>la</strong>zos y al no establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>s.De <strong>la</strong>s reincorporaciones por mandato judicialUn aspecto que <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rarse <strong>en</strong>tre los factores externos para <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción<strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción está referido a los mandatosjudiciales que dispon<strong>en</strong> <strong>la</strong> reincorporación <strong>de</strong> personal policial, <strong>en</strong>tre los que se<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra personal pasado a <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> retiro por medida disciplinaria y queactualm<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> actividad.PERSONAL PNP REINCORPORADO POR MANDATO JUDICIALENTRE OCTUBRE DE 2005 Y ENERO DE 2006GRADOTOTALCORONEL PNP 3COMANDANTE PNP 3MAYOR PNP 1CAPITAN PNP 1CAPITAN MAYOR ARMERO PNP 1TENIENTE PNP 2ESPECIALISTA SUPERIOR PNP 1SUB OFICIAL TECNICO DE PRIMERA PNP 1SUB OFICIAL TECNICO DE SEGUNDA PNP 3SUB OFICIAL TECNICO DE TERCERA PNP 8SUB OFICIAL DE PRIMERA PNP 14SUB OFICIAL DE SEGUNDA PNP 13SUB OFICIAL DE TERCERA PNP 13EXALUMNO 1TOTAL 65Fu<strong>en</strong>te: Oficina <strong>de</strong> Asesoría Legal EMP DIRGEN PNP19
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORC. FODAFORTALEZAS1. Compromiso <strong>de</strong> <strong>la</strong> Alta Dirección <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.2. Personal capacitado y calificado <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector Interior.3. Exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s especializadas <strong>en</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.4. A<strong>de</strong>cuado soporte <strong>de</strong> comunicación social para difusión <strong>en</strong> medios.5. Exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un Consejo <strong>de</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.DEBILIDADES1. Defici<strong>en</strong>tes mecanismos legales y administrativos <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>sector</strong> re<strong>la</strong>cionados a <strong>la</strong><strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.2. Procedimi<strong>en</strong>tos administrativos vulnerables a actos <strong>de</strong> corrupción.3. Defici<strong>en</strong>te soporte tecnológico y <strong>de</strong> infraestructura <strong>en</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> InspectoríaPNP.4. Ina<strong>de</strong>cuados mecanismos <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong> personal <strong>en</strong> Órganos <strong>de</strong>l Sector.5. Falta <strong>de</strong> una cultura organizacional ética.OPORTUNIDADES1. Establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> políticas y estrategias <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción a niv<strong>el</strong> nacional,por parte <strong>de</strong>l Gobierno C<strong>en</strong>tral.2. Rechazo <strong>de</strong> un <strong>sector</strong> consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía a hechos <strong>de</strong> corrupción.3. Exist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> organismos nacionales e internacionales vincu<strong>la</strong>dos a <strong>la</strong> <strong>lucha</strong><strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.4. Difusión <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> medición y percepción sobre <strong>la</strong> corrupción.5. Re<strong>la</strong>ción con medios <strong>de</strong> comunicación socialAMENAZAS1. Tolerancia a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y actos <strong>de</strong> corrupción por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción.2. Percepción negativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía con re<strong>la</strong>ción al Sector.3. Difusión <strong>de</strong> noticias negativas y distorsión <strong>de</strong> información vincu<strong>la</strong>da al Sector.4. Reincorporaciones por mandato judicial.5. Disconformidad por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía respecto a tratami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>nunciasy resultados <strong>de</strong> investigaciones20
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORIII. LINEAMIENTOS DE POLITICAA. OBJETIVOS1. Fortalecer los valores <strong>de</strong>l personal que integra <strong>el</strong> Sector Interior.2. Mejorar <strong>la</strong> efectividad <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos administrativos <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong><strong>el</strong> Sector.3. Comprometer a <strong>la</strong> ciudadanía <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.4. Resaltar <strong>el</strong> accionar <strong>de</strong>l <strong>sector</strong> a través <strong>de</strong> diversos medios.5. Optimizar los mecanismos ori<strong>en</strong>tados a reducir <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.B. POLITICASA. Crear una cultura organizacional ética.B. Transpar<strong>en</strong>cia, eficacia y c<strong>el</strong>eridad <strong>en</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos administrativos.C. Conci<strong>en</strong>tizar a <strong>la</strong> ciudadanía sobre <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> su participación yco<strong>la</strong>boración organizada <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.D. Fortalecer <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> institucional a niv<strong>el</strong> nacional e internacional.E. Impulsar campañas <strong>de</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.IV. PLAN DE ACCIONOBJETIVOS ESTRATÉGICOSLa Secretaría Técnica <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción <strong>de</strong>l Ministerio<strong>de</strong>l Interior <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Acción <strong>2007</strong>-2011 ha <strong>p<strong>la</strong>n</strong>teado lossigui<strong>en</strong>tes objetivos estratégicos:1. S<strong>en</strong>sibilización <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Sector fr<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong>Corrupción.2. Reducción <strong>de</strong> los Niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> Corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.3. Mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> Imag<strong>en</strong> Institucional.ACCIONES ESTRATEGICAS, METAS Y ACTIVIDADESPara <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los objetivos estratégicos se propon<strong>en</strong> <strong>la</strong>s accionesestratégicas, metas y activida<strong>de</strong>s que a continuación se indican:21
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOROBJETIVO ESTRATEGICO 1SENSIBILIZACION DEL PERSONAL DEL SECTOR FRENTE A LA LUCHACONTRA LA CORRUPCIÓNACCION ESTRATEGICA 1.1COMPROMETER AL PERSONAL DEL SECTOR INTERIOR EN LA LUCHACONTRA LA CORRUPCIÓNMETAAl año 2011 <strong>el</strong> 80 % <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Sector toma conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña<strong>de</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción empr<strong>en</strong>dida por <strong>el</strong> MININTER.ACTIVIDADES1.1.1 Diseño y aplicación <strong>de</strong> una campaña <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, ori<strong>en</strong>tada a <strong>la</strong> difusión<strong>de</strong> valores y <strong>de</strong> una cultura ética aplicable a <strong>la</strong> función pública yreconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> perjuicios que g<strong>en</strong>era <strong>la</strong> corrupción, a febrero <strong>de</strong>2008.1.1.2 Edición y difusión bim<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> normatividad vig<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionada acorrupción a través <strong>de</strong> página web <strong>de</strong>l MININTER y PNP.1.1.3 Edición y difusión semestral <strong>de</strong> acciones adoptadas y resultadosalcanzados <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, por medios<strong>el</strong>ectrónicos (página web y correos <strong>el</strong>ectrónicos MININTER y PNP).1.1.4 Colocación semestral <strong>de</strong> material gráfico a niv<strong>el</strong> nacional <strong>en</strong> <strong>la</strong>sdifer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Sector para difundir campaña.ACCION ESTRATEGICA 1.2INTERNALIZAR EN EL PERSONAL DE SECTOR INTERIOR LOSCONCEPTOS, PROCEDIMIENTOS Y NORMATIVAS VINCULADAS A LALUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓNMETAAl año 2011 <strong>el</strong> 70% <strong>de</strong> los participantes internalizaron los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>seminarios y talleres organizados.ACTIVIDADES1.2.1 Realización <strong>de</strong> un seminario anual por Dirección Territorial PNP sobretemas <strong>de</strong> corrupción para personal policial (marco normativo, aspectoadministrativo y p<strong>en</strong>al, problemática <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>).22
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOR1.2.2 Realización <strong>de</strong> un seminario anual sobre temas <strong>de</strong> corrupción parapersonal <strong>de</strong> órganos no policiales (marco normativo, aspectoadministrativo y p<strong>en</strong>al, problemática <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>).1.2.3 Realización <strong>de</strong> un taller anual por Dirección Territorial PNP sobre <strong>la</strong>problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción (valores, gestión,normatividad y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> casos) a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> órganos policiales.1.2.4 Realización <strong>de</strong> un taller anual sobre <strong>la</strong> problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción (valores, gestión, normatividad y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> casos) a niv<strong>el</strong><strong>de</strong> órganos no policiales.1.2.5 Realización <strong>de</strong> un focus group para <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> losseminarios y talleres <strong>en</strong> <strong>el</strong> personal <strong>de</strong>l Sector, a cargo <strong>de</strong> una consultoraespecializada.OBJETIVO ESTRATEGICO 2REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCIÓN EN EL SECTORACCION ESTRATEGICA 2.1OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DELSECTOR Y MARCO NORMATIVO VIGENTEMETAAl año 2011 se reformu<strong>la</strong> <strong>el</strong> 80 % <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>sy actos <strong>de</strong> corrupción.ACTIVIDADES2.1.1 I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos administrativos s<strong>en</strong>sibles airregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s vincu<strong>la</strong>das a actos <strong>de</strong> corrupción y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>propuestas <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos administrativosi<strong>de</strong>ntificados, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.2 I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> problemas vincu<strong>la</strong>dos a procesos <strong>de</strong> investigación ysanción vincu<strong>la</strong>dos a actos <strong>de</strong> corrupción y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong>modificación, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.3 Formu<strong>la</strong>ción y aprobación <strong>de</strong> lineami<strong>en</strong>tos <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>es para <strong>la</strong><strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l valor refer<strong>en</strong>cial para los procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección <strong>en</strong> <strong>el</strong>Sector, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.4 Actualización <strong>de</strong> los Manuales <strong>de</strong> Organización y Funciones <strong>de</strong> losÓrganos <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior a abril <strong>de</strong> 2008.2.1.5 Diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Prueba <strong>de</strong> Integridad”, para i<strong>de</strong>ntificar comportami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>lpersonal vincu<strong>la</strong>dos a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y/o actos <strong>de</strong> corrupción, a junio <strong>de</strong>2008.23
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOR2.1.6 Aplicación m<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Prueba <strong>de</strong> <strong>la</strong> Integridad” a personal <strong>de</strong>l Sector<strong>en</strong> forma aleatoria, ejecutada por un equipo especial nombrado por <strong>la</strong>Alta Dirección <strong>de</strong>l Sector.2.1.7 Monitoreo continuo y aleatorio <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos administrativos.2.1.8 Capacitación continua <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas direcciones, <strong>en</strong>procedimi<strong>en</strong>tos administrativos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> acuerdo asus compet<strong>en</strong>cias.ACCION ESTRATEGICA 2.2ELEVAR EL NIVEL DE EFICIENCIA DE LOS OPERADORES (ORGANOSDE INVESTIGACIÓN Y DECISIÓN) EN LA LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓNMETAAl año 2011 se increm<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 100% <strong>la</strong> implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>dacionespropuestas por los órganos <strong>de</strong> investigación.ACTIVIDADES2.2.1 Formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuesta e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos profesionalesa través <strong>de</strong> otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> puntajes adicionales al personal que integr<strong>el</strong>os órganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión bajo <strong>la</strong> Ley Nº 28338, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong>2008.2.2.2 Realización anual <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> capacitación y especialización parapersonal a cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción e investigación <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.2.2.3 Realización anual <strong>de</strong> talleres <strong>de</strong> capacitación y especialización parapersonal civil y policial <strong>de</strong> los órganos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>en</strong> procesosadministrativos disciplinarios.2.2.4 Gestión <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>io interinstitucional para <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> programas <strong>de</strong>capacitación.2.2.5 Seminarios sobre actualidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> anticorrupción.2.2.6 Capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias Línea T<strong>el</strong>efónicaGratuita 0800-16016 sobre estructura, compet<strong>en</strong>cias y funciones <strong>de</strong> losÓrganos <strong>de</strong>l Sector, para una a<strong>de</strong>cuada dirección y dilig<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncias.2.2.7 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> base <strong>de</strong> datos <strong>en</strong> los órganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisióncon indicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones formu<strong>la</strong>das <strong>en</strong> los informesadministrativos disciplinarios que han sido implem<strong>en</strong>tadas, a diciembre<strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.2.8 Diseño <strong>de</strong> perfil y proceso <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección para personal que preste servicio<strong>en</strong> los órganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión bajo <strong>la</strong> Ley Nº 28338.2.2.9 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> investigación Ad hoc y TribunalesAdministrativos Ad hoc, para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r con c<strong>el</strong>eridad <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias ydisminuir <strong>la</strong> carga procesal.24
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORACCION ESTRATEGICA 2.3OPTIMIZAR EL SISTEMA DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL EN LUGARESSENSIBLES DEL SECTOR, DE VINCULACIÓN CON LA CIUDADANÍAMETASe increm<strong>en</strong>ta anualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 80 % <strong>el</strong> número <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección paraasignación <strong>de</strong> personal <strong>en</strong> unida<strong>de</strong>s s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>l Sector Interior.ACTIVIDADES2.3.1 Evaluación y reasignación <strong>de</strong>l personal policial <strong>de</strong> <strong>la</strong> División <strong>de</strong>Requisitorias <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP (aeropuertos y puestos <strong>de</strong> control fronterizo).2.3.2 Evaluación y reasignación <strong>de</strong>l personal civil <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> ControlMigratorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización(aeropuertos y puestos <strong>de</strong> control fronterizo).2.3.3 Evaluación y s<strong>el</strong>ección <strong>de</strong>l personal policial idóneo para <strong>de</strong>sempeñar <strong>el</strong>cargo <strong>de</strong> Comisario a niv<strong>el</strong> nacional.2.3.4 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> perfil profesional mínimo para <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> <strong>la</strong>sgobernaciones, para recuperar <strong>la</strong> confianza <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong>sautorida<strong>de</strong>s políticas.ACCION ESTRATEGICA 2.4INTEGRACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTORMETAAl año 2011 <strong>el</strong> 80% <strong>de</strong> los repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> Juntas Vecinales internalizaron loscont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> char<strong>la</strong>s motivacionales.ACTIVIDADES2.4.1 Difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características y objetivos <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias LíneaT<strong>el</strong>efónica Gratuita 0800-16016 a través <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación.2.4.2 Ejecución <strong>de</strong> dos char<strong>la</strong>s motivacionales anuales a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>sjuntas vecinales ori<strong>en</strong>tadas a <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.2.4.3 Diseño y ejecución <strong>de</strong> una campaña <strong>de</strong> disuasión dirigida a <strong>la</strong> ciudadaníacon <strong>la</strong> finalidad que no participe <strong>en</strong> actos <strong>de</strong> corrupción y <strong>de</strong>nuncie estetipo <strong>de</strong> actos.25
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORACCION ESTRATEGICA 2.5POTENCIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE SOPORTE TÉCNICO-LOGÍSTICOMETAAl año 2011 se implem<strong>en</strong>ta al 100 % <strong>la</strong>s <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> InspectoríaG<strong>en</strong>eral PNP con equipos informáticos.ACTIVIDADES2.5.1 Insta<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> un circuito cerrado con monitoreo perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> Se<strong>de</strong>C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización, comomedida disuasiva, a marzo <strong>de</strong> 2008.2.5.2 Evaluación y reubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s oficinas <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong>Requisitorias <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP <strong>en</strong> <strong>el</strong> Aeropuerto Internacional Jorge Chávez,que permita un monitoreo perman<strong>en</strong>te mediante <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> circuitocerrado que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra insta<strong>la</strong>do, a marzo <strong>de</strong> 2008.2.5.3 Adquisición <strong>de</strong> treinta (30) computadoras para <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>Inspectoría G<strong>en</strong>eral - PNP a niv<strong>el</strong> nacional, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008.2.5.4 Adquisición <strong>de</strong> seis (06) equipos <strong>de</strong> audio y vi<strong>de</strong>o <strong>de</strong> última g<strong>en</strong>eraciónpara <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asuntos Internos, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008.OBJETIVO ESTRATEGICO 3MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONALACCION ESTRATEGICA 3.1REDUCIR LA PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA SOBRE LACORRUPCIÓN EN EL SECTORMETAAl año 2011 se reduce <strong>en</strong> 14% <strong>la</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sobre <strong>la</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.ACTIVIDADES3.1.1 Ejecución <strong>de</strong> operativos policiales m<strong>en</strong>suales <strong>de</strong> tránsito a niv<strong>el</strong>nacional <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Campaña "Cero Alcohol <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Pistas", paraprev<strong>en</strong>ir los casos <strong>de</strong> corrupción vincu<strong>la</strong>dos con <strong>la</strong> conducción <strong>en</strong>estado <strong>de</strong> ebriedad.3.1.2 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n "Gasolina 100", para <strong>la</strong> optimización <strong>de</strong>l uso<strong>de</strong> combustible <strong>en</strong> los vehículos <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP mediante <strong>el</strong> control <strong>de</strong>recorrido a través <strong>de</strong>l sistema GPS.26
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIOR3.1.3 Producción <strong>de</strong> m<strong>en</strong>sajes a través <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación ori<strong>en</strong>tadosal fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> <strong>de</strong>l Sector y a <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción.3.1.4 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> comunicación (vo<strong>la</strong>ntes, autoadhesivos,afiches, etc.)3.1.5 Realización <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuesta anual <strong>de</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía sobre <strong>la</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.ACCION ESTRATEGICA 3.2MEJOR POSICIONAMIENTO DE LAS NOTICIAS POSITIVAS DELSECTOR EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓNMETAAl año 2011 se aum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 50 % <strong>la</strong>s noticias positivas que se publican <strong>en</strong>medios <strong>de</strong> comunicación.ACTIVIDADES3.2.1 Desayunos <strong>de</strong> trabajo con periodistas y medios <strong>de</strong> comunicación, sobreactualidad <strong>en</strong> materia anticorrupción, limitaciones operativas ynormativas vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Sector.3.2.2 Confer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> Pr<strong>en</strong>sa sobre avances <strong>en</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.3.2.3 Diseño y producción <strong>de</strong> espacio radial que abor<strong>de</strong> <strong>el</strong> intercambio con <strong>la</strong>opinión pública sobre <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>l Sector.3.2.4 Registro <strong>de</strong> noticias positivas y negativas publicadas <strong>en</strong> medios <strong>de</strong>comunicación.27
CORRUPCIÓN EN EL SECTOR INTERIORP LAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LACUADRO DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS, ACCIONES ESTRATEGICAS, METAS YACTIVIDADES
PLAN GENERAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL SECTOR INTERIORPOLITICA Nº 1 : CREAR UNA CULTURA ORGANIZACIONAL ETICA.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 1: SENSIBILIZACION DEL PERSONAL DEL SECTOR INTERIOR FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIONACCIONES ESTRATEGICAS METAS ACTIVIDADES1.1 Comprometer al personal<strong>de</strong>l Sector Interior <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong><strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción1.2 Internalizar <strong>en</strong> <strong>el</strong> personal<strong>de</strong>l Sector Interior losconceptos, procedimi<strong>en</strong>tos ynormativas vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong><strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupciónAl año 2011 <strong>el</strong> 80 % <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>lSector toma conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>campaña <strong>de</strong> Lucha <strong>contra</strong> <strong>la</strong>Corrupción empr<strong>en</strong>dida por <strong>el</strong>MININTERAl año 2011 <strong>el</strong> 70% <strong>de</strong> losparticipantes internalizaron loscont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> seminarios y talleresorganizados.1.1.1 Diseño y aplicación <strong>de</strong> una campaña <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, ori<strong>en</strong>tada a <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong> valores y<strong>de</strong> una cultura ética aplicable a <strong>la</strong> función pública y reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> perjuicios que <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>a corrupción, a febrero <strong>de</strong> 2008.1.1.2 Edición y difusión bim<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> normatividad vig<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionada a corrupción a través<strong>de</strong> página web <strong>de</strong>l MININTER y PNP.1.1.3 Edición y difusión semestral <strong>de</strong> acciones adoptadas y resultados alcanzados <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong><strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, por medios <strong>el</strong>ectrónicos que permitan acceso a informacióntanto a niv<strong>el</strong> nacional e internacional. (página web y correos <strong>el</strong>ectrónicos)1.1.4 Colocación semestral <strong>de</strong> material gráfico a niv<strong>el</strong> nacional <strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Sector para difundir campaña.1.2.1 Realización <strong>de</strong> un seminario anual por Dirección Territorial PNP sobre temas <strong>de</strong>corrupción para personal policial (marco normativo, aspecto administrativo y p<strong>en</strong>al,problemática <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>)1.2.2 Realización <strong>de</strong> un seminario anual sobre temas <strong>de</strong> corrupción para personal <strong>de</strong> órganosno policiales (marco normativo, aspecto administrativo y p<strong>en</strong>al, problemática <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>)1.2.3 Realización <strong>de</strong> un taller anual por Dirección Territorial PNP sobre <strong>la</strong> problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción (valores, gestión, normatividad y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> casos) a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong>órganos policiales.1.2.4 Realización <strong>de</strong> un taller anual sobre <strong>la</strong> problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción(valores, gestión, normatividad y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> casos) a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> órganos no policiales.1.2.5 Realización <strong>de</strong> un focus group para <strong>la</strong> medición <strong>de</strong> <strong>la</strong> eficacia <strong>de</strong> los seminarios ytalleres <strong>en</strong> <strong>el</strong> personal <strong>de</strong>l Sector, a cargo <strong>de</strong> una consultora especializada.29
POLITICA Nº 2: GENERAR TRANSPARENCIA, EFICACIA Y CELERIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS ACTIVIDADES2.1 Optimización <strong>de</strong> losprocedimi<strong>en</strong>tos administrativos<strong>de</strong>l Sector y marco normativovig<strong>en</strong>teOBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.Al año 2011 se reformu<strong>la</strong> <strong>el</strong> 80 % <strong>de</strong>procedimi<strong>en</strong>tos s<strong>en</strong>sibles airregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y actos <strong>de</strong> corrupción.2.1.1 I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos administrativos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s vincu<strong>la</strong>dasa actos <strong>de</strong> corrupción y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tosadministrativos i<strong>de</strong>ntificados, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.2 I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> problemas vincu<strong>la</strong>dos a procesos <strong>de</strong> investigación y sanciónvincu<strong>la</strong>dos a actos <strong>de</strong> corrupción y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> modificación, a diciembre<strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.3 Formu<strong>la</strong>ción y aprobación <strong>de</strong> lineami<strong>en</strong>tos <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>es para <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l valorrefer<strong>en</strong>cial para los procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.4 Actualización <strong>de</strong> los Manuales <strong>de</strong> Organización y Funciones <strong>de</strong> los Organos <strong>de</strong>lMinisterio <strong>de</strong>l Interior.2.1.5 Diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Prueba <strong>de</strong> Integridad”, para i<strong>de</strong>ntificar comportami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>l personalvincu<strong>la</strong>dos a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y/o actos <strong>de</strong> corrupción, a junio <strong>de</strong> 2008.2.1.6 Aplicación m<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Prueba <strong>de</strong> Integridad” a personal <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> formaaleatoria, ejecutada por un equipo especial nombrado por <strong>la</strong> Alta Dirección <strong>de</strong>l Sector.2.1.7 Monitoreo continuo y aleatorio <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos administrativos.2.1.8 Capacitación continua <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas direcciones, <strong>en</strong> procedimi<strong>en</strong>tosadministrativos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> acuerdo a sus compet<strong>en</strong>cias.30
POLITICA Nº 2: GENERAR TRANSPARENCIA, EFICACIA Y CELERIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS ACTIVIDADES2.2 Elevar <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia<strong>de</strong> los operadores (Órganos <strong>de</strong>investigación y <strong>de</strong>cisión) <strong>en</strong> <strong>la</strong><strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción2.3 Optimizar <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong>asignación <strong>de</strong> personal <strong>en</strong>lugares s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>l Sector <strong>de</strong>vincu<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> ciudadaníaOBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCICION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.Al año 2011 se increm<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 100% <strong>la</strong>implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong>srecom<strong>en</strong>daciones propuestas por losórganos <strong>de</strong> investigación.Se Increm<strong>en</strong>ta anualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 80 % <strong>el</strong>número <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ecciónpara asignación <strong>de</strong> personal <strong>en</strong>unida<strong>de</strong>s s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>l Sector Interior.2.2.1 Formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuesta e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos profesionales a través <strong>de</strong>otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> puntajes adicionales al personal policial que integre los órganos <strong>de</strong>investigación y <strong>de</strong>cisión bajo <strong>la</strong> Ley Nº 28338, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008.2.2.2 Realización anual <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> capacitación y especialización para personal a cargo <strong>de</strong><strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción e investigación <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.2.2.3 Realización anual <strong>de</strong> talleres <strong>de</strong> capacitación y especialización para personal civil ypolicial <strong>de</strong> los örganos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>en</strong> procesos administrativos disciplinarios.2.2.4 Gestión <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>io interinstitucional para <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> capacitación.2.2.5 Seminarios sobre actualidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> anticorrupción.2.2.6 Capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias Línea T<strong>el</strong>efónica Gratuita 0800-16016 sobre estructura, compet<strong>en</strong>cias y funciones <strong>de</strong> los Organos <strong>de</strong>l Sector, para unaa<strong>de</strong>cuada dirección y dilig<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncias.2.2.7 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> base <strong>de</strong> datos <strong>en</strong> los órganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión con indicación<strong>de</strong> <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones formu<strong>la</strong>das <strong>en</strong> los informes administrativo disciplinarios que han sidoimplem<strong>en</strong>tadas, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.2.8 Diseño <strong>de</strong> perfil y proceso <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección para personal que preste servicio <strong>en</strong> losórganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión bajo <strong>la</strong> Ley Nº 283382.2.9 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> investigación Ad hoc y Tribunales Administrativos Adhoc, para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r con c<strong>el</strong>eridad <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias y disminuir <strong>la</strong> carga procesal.2.3.1 Evaluación y reasignación <strong>de</strong>l personal policial <strong>de</strong> <strong>la</strong> División <strong>de</strong> Requisitorias <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP(aeropuertos y puestos <strong>de</strong> control fronterizos).2.3.2 Evaluación y reasignación <strong>de</strong>l personal civil <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Control Migratorio <strong>de</strong> <strong>la</strong>Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización (aeropuertos y puestos <strong>de</strong> controlfronterizos).2.3.3 Evaluación y s<strong>el</strong>ección <strong>de</strong>l personal policial idóneo para <strong>de</strong>sempeñar <strong>el</strong> cargo <strong>de</strong>Comisario a niv<strong>el</strong> nacional.2.3.4 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> perfil profesional mínimo para <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s gobernaturas,para recuperar <strong>la</strong> confianza <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s políticas.31
POLITICA Nº 4: CONCIENTIZAR A LA CIUDADANIA SOBRE LA IMPORTANCIA DE SU PARTICIPACION Y COLABORACION ORGANIZADA ENLA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIONACCIONES ESTRATEGICAS METAS ACTIVIDADES2.4 Integrar a <strong>la</strong> sociedad civil<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> SectorOBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.Al año 2011 <strong>el</strong> 80% <strong>de</strong> losrepres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> Juntas Vecinalesinternalizaron los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>char<strong>la</strong>s motivacionales.2.4.1 Difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características y objetivos <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias Línea T<strong>el</strong>efónicaGratuita 0800-16016 a través <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación.2.4.2 Ejecución <strong>de</strong> dos char<strong>la</strong>s motivacionales anuales a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s juntasvecinales ori<strong>en</strong>tadas a <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.2.4.3 Diseño y ejecución <strong>de</strong> una campaña <strong>de</strong> disuasión dirigida a <strong>la</strong> ciudadanía con <strong>la</strong>finalidad que no participe <strong>en</strong> actos <strong>de</strong> corrupción y <strong>de</strong>nuncie este tipo <strong>de</strong> actos.POLITICA Nº 2: GENERAR TRANSPARENCIA, EFICACIA Y CELERIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS ACTIVIDADES2.5.1 Insta<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> un circuito cerrado con monitoreo perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> Se<strong>de</strong> C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> <strong>la</strong>Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización, como medida disuasiva, a marzo <strong>de</strong>2008.2.5 Pot<strong>en</strong>ciación eimplem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> soportetécnico-logísticoAl año 2011 se implem<strong>en</strong>ta al 100 %<strong>la</strong>s <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> InspectoríaG<strong>en</strong>eral PNP con equiposinformáticos.2.5.2 Evaluación y reubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s oficinas <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Requisitorias <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP<strong>en</strong> <strong>el</strong> Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, que permita un monitoreo perman<strong>en</strong>temediante <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> circuito cerrado que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra insta<strong>la</strong>do, a marzo <strong>de</strong> 2008.2.5.3 Adquisición <strong>de</strong> treinta (30) computadoras para <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Inspectoría G<strong>en</strong>eral -PNP a niv<strong>el</strong> nacional, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008.2.5.4 Adquisición <strong>de</strong> seis (06) equipos <strong>de</strong> audio y vi<strong>de</strong>o <strong>de</strong> última g<strong>en</strong>eración para <strong>la</strong> Oficina<strong>de</strong> Asuntos Internos, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008.32
POLITICA Nº 3: IMPULSAR CAMPAÑAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIONPOLITICA Nº 5: FORTALECER LA IMAGEN INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS ACTIVIDADES3.1 Reducir <strong>la</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong>ciudadanía sobre <strong>la</strong> corrupción<strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.3.2 Mejorar <strong>el</strong> posicionami<strong>en</strong>to<strong>de</strong> <strong>la</strong>s noticias <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> losmedios <strong>de</strong> comunicación.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 3 : MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONALAl año 2011 se reduce <strong>en</strong> 14% <strong>la</strong>percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sobre <strong>la</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.Al año 2011 se aum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 50 % <strong>la</strong>snoticias positivas que se publican <strong>en</strong>medios <strong>de</strong> comunicación.3.1.1 Ejecución <strong>de</strong> operativos policiales mesuales <strong>de</strong> tránsito a niv<strong>el</strong> nacional <strong>en</strong> <strong>el</strong> marco <strong>de</strong><strong>la</strong> Campaña "Cero Alcohol <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Pistas", para prev<strong>en</strong>ir los casos <strong>de</strong> corrupción vincu<strong>la</strong>doscon <strong>la</strong> conducción <strong>en</strong> estado <strong>de</strong> ebriedad.3.1.2 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n "Gasolina 100", para <strong>la</strong> optimización <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> combustible <strong>en</strong>los vehículos <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP mediante <strong>el</strong> control <strong>de</strong> recorrido a través <strong>de</strong>l sistema GPS.3.1.3 Producción <strong>de</strong> m<strong>en</strong>sajes a través <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación ori<strong>en</strong>tados alfortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> <strong>de</strong>l Sector y a <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.3.1.4 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> comunicación (vo<strong>la</strong>ntes, autoadhesivos, afiches, etc.)sobre alcances <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción y límites funcionales y legales <strong>de</strong> los Organos<strong>de</strong>l Sector.3.1.5 Realización <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuesta anual <strong>de</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía sobre <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong>Sector.3.2.1 Desayunos <strong>de</strong> trabajo con periodistas y medios <strong>de</strong> comunicación, sobre actualidad <strong>en</strong>materia anticorrupción, limitaciones operativas y normativas vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>lpersonal <strong>de</strong>l Sector.3.2.2 Confer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> Pr<strong>en</strong>sa sobre avances <strong>en</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.3.2.3 Diseño y producción <strong>de</strong> espacio radial que abor<strong>de</strong> <strong>el</strong> intercambio con <strong>la</strong> opinión públicasobre <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>l Sector.3.2.4 Registro <strong>de</strong> noticias positivas y negativas publicadas <strong>en</strong> medios <strong>de</strong> comunicación33
DESARROLLO DE ACTIVIDADESACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES1.1.1Diseñoyaplicación<strong>de</strong>unacampaña<strong>en</strong><strong>el</strong>Sector,ori<strong>en</strong>tadaa<strong>la</strong>difusión<strong>de</strong>Diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña, <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos.valores y <strong>de</strong> una cultura ética aplicable a <strong>la</strong> función pública y reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>perjuicios que g<strong>en</strong>era <strong>la</strong> corrupción, a febrero <strong>de</strong> 2008.Difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña.CONSEJOOCOSMIN1.1.2 Edición y difusión bim<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> normatividad vig<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>cionada acorrupción a través <strong>de</strong> página web <strong>de</strong>l MININTER y PNP.1.- Consolidación <strong>de</strong> normatividad vig<strong>en</strong>te vincu<strong>la</strong>da atemas <strong>de</strong> corrupción .OGAJ MININTER2.- Actualización <strong>de</strong> modificaciones re<strong>la</strong>cionadas anormativa vincu<strong>la</strong>da.OGAJ MININTER3.- Actualización <strong>de</strong> información <strong>en</strong> páginas webMININTER Y PNPOFITEL - DIRTEL PNP1.1.3 Edición y difusión semestral <strong>de</strong> acciones adoptadas y resultados alcanzados 1.- Consolidación <strong>de</strong> información resaltante. OASI MININTER - IG PNP<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, por medios <strong>el</strong>ectrónicos que permitan2.- Edición <strong>de</strong> información a publicar. OCOSMINacceso a información tanto a niv<strong>el</strong> nacional e internacional. (página web y correos<strong>el</strong>ectrónicos).3.- Difusión <strong>de</strong> información a través <strong>de</strong> medios<strong>el</strong>ectrónicos.OFITEL - DIRTEL PNP1.- Diseño y e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> material gráfico1.1.4 Colocación semestral <strong>de</strong> material gráfico a niv<strong>el</strong> nacional <strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tesre<strong>la</strong>cionado a campaña <strong>de</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción. OCOSMIN - DINFO PNP<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>l Sector para difundir campaña.2.- Distribución <strong>de</strong> material. OCOSMIN - DINFO PNP1.- Determinación <strong>de</strong> temario y cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>lseminarioDIREDUD PNP - IG PNP - OASI1.2.1 Realización <strong>de</strong> un seminario anual por Dirección Territorial PNP sobre temas 2.- Conformación y evaluación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong><strong>de</strong> corrupción para personal policial (marco normativo, aspecto administrativo y pon<strong>en</strong>tes.DIREDUD PNP - IG PNP - OASIp<strong>en</strong>al, problemática <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>)3.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> trabajo. DIREDUD PNP - DINFO PNP4.- Difusión y realización <strong>de</strong> seminarios. DINFO - DIREOP PNP1.- Determinación <strong>de</strong> temario y cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>lseminarioOPER - OASI1.2.2 Realización <strong>de</strong> un seminario anual sobre temas <strong>de</strong> corrupción para personal 2.- Conformación y evaluación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong><strong>de</strong> órganos no policiales (marco normativo, aspecto administrativo y p<strong>en</strong>al, pon<strong>en</strong>tes.OPER - OASIproblemática <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>)3.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> trabajo. OPER4.- Difusión y realización <strong>de</strong> seminarios. OPER-OCOSMIN1.- Diseño <strong>de</strong>l cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l taller.DIREDUD PNP - IG PNP- TRIADPNP1.2.3 Realización <strong>de</strong> un taller anual por Dirección Territorial PNP sobre <strong>la</strong>problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción (valores, gestión, normatividad y 2.- Conformación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> pon<strong>en</strong>tes.<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> casos) a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> órganos policiales.DIREDUD PNP - IG PNP-TRIADPNP3.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> trabajo. DIREDUD PNP - DINFO PNP4.- Difusión y realización <strong>de</strong> talleres. DINFO - DIREOP PNP34
ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES1.- Diseño <strong>de</strong>l cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l taller. OPER - OASI1.2.4 Realización <strong>de</strong> un taller anual sobre <strong>la</strong> problemática <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong>2.- Conformación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> pon<strong>en</strong>tes. OPER - OASIcorrupción (valores, gestión, normatividad y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> casos) a niv<strong>el</strong> <strong>de</strong>órganos no policiales.3.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> trabajo. OPER - OASI4.- Difusión y realización <strong>de</strong> talleres. OPER-OCOSMIN2.1.1 I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos administrativos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>svincu<strong>la</strong>das a actos <strong>de</strong> corrupción y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong>procedimi<strong>en</strong>tos administrativos i<strong>de</strong>ntificados, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.2.1.2 I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> problemas vincu<strong>la</strong>dos a procesos <strong>de</strong> investigación y sanciónvincu<strong>la</strong>dos a actos <strong>de</strong> corrupción y formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong> modificación, adiciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.1.- Determinación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos s<strong>en</strong>sibles. CONSEJO2.- Propuestas <strong>de</strong> modificación. CONSEJO3.- Análisis y sust<strong>en</strong>to legal <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong>modificación.OGAJ MININTER4.- Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> propuestas. Modificación <strong>de</strong> OGP MININTER -TUPAs.DIRECCIONES GENERALES1.- Determinación <strong>de</strong> problemas. OASI - IG PNP - TRIAD PNP2.- Propuestas <strong>de</strong> modificación. OASI - IG PNP - TRIAD PNP3.- Análisis y sust<strong>en</strong>to legal <strong>de</strong> propuestas <strong>de</strong>modificación.OGAJ MININTER4.- Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> propuestas. CONSEJO1.- Diseño <strong>de</strong> protocolo y estandarización <strong>de</strong>2.1.3 Formu<strong>la</strong>ción y aprobación <strong>de</strong> lineami<strong>en</strong>tos <strong>g<strong>en</strong>eral</strong>es para <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación procedimi<strong>en</strong>to.OGA - DIRLOG<strong>de</strong>l valor refer<strong>en</strong>cial para los procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector, a diciembre <strong>de</strong> 2.- Propuesta <strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> normas internas y<strong>2007</strong>.externas.OGAJ MININTER3.- Gestión <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong> propuestas. DESPACHO MINISTERIAL2.1.4 Actualización <strong>de</strong> los Manuales <strong>de</strong> Organización y Funciones <strong>de</strong> los Organos<strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Interior.1.- Formu<strong>la</strong>ción y aprobación <strong>de</strong> propuestas.2.1.5 Diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Prueba <strong>de</strong> Integridad”, para i<strong>de</strong>ntificar comportami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>lpersonal vincu<strong>la</strong>dos a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y/o actos <strong>de</strong> corrupción, a junio <strong>de</strong> 2008.2.1.7 Monitoreo continuo y aleatorio <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos administrativos.DIRECCIONES GENERALES -OGPOASI - IG PNP - DIREDUD -1.- Determinación <strong>de</strong> alcances y características. OGP2.- Evaluación <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>raciones legales vincu<strong>la</strong>das. OGAJ MININTER3.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> manual <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos y OGP MININTER -protocolos para aplicación <strong>de</strong> prueba.DIRECCIONES GENERALES1.- Conformación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> aplicación. ALTA DIRECCION MININTER2.1.6 Aplicación m<strong>en</strong>sual <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Prueba <strong>de</strong> Integridad” a personal <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong>forma aleatoria, ejecutada por un equipo especial nombrado por <strong>la</strong> Alta Dirección 2.- Consolidación <strong>de</strong> información <strong>de</strong> resultados. CONSEJO<strong>de</strong>l Sector.3.- Difusión confi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong> resultados para adopción<strong>de</strong> medidas correctivas.CONSEJO1.- Diseño <strong>de</strong> protocolo <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong> OGP MININTER -procedimi<strong>en</strong>tos.DIRECCIONES GENERALES2.- Conformación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> verificación. OASI3.- Consolidación <strong>de</strong> información re<strong>la</strong>cionada avariación o implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos. OASI - OGP35
ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES2.1.8 Capacitación continua <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> <strong>la</strong>s distintas direcciones, <strong>en</strong>procedimi<strong>en</strong>tos administrativos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> acuerdo a sus 1.- Diseño <strong>de</strong> esquema <strong>de</strong> capacitación y ejecución <strong>de</strong>compet<strong>en</strong>cias.capacitación.OPER - DIPER2.2.1 Formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> propuesta e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos profesionales através <strong>de</strong> otorgami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> puntajes adicionales al personal policial que integre losórganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión bajo <strong>la</strong> Ley Nº 28338, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008.2.2.2 Realización anual <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> capacitación y especialización para persona<strong>la</strong> cargo <strong>de</strong> <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción e investigación <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.2.2.3 Realización anual <strong>de</strong> talleres <strong>de</strong> capacitación y especialización para personalcivil y policial <strong>de</strong> los örganos <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>en</strong> procesos administrativosdisciplinarios.2.2.4 Gestión <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>io interinstitucional para <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> programas <strong>de</strong>capacitación.2.2.5 Seminarios sobre actualidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> anticorrupción.2.2.6 Capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias Línea T<strong>el</strong>efónica Gratuita0800-16016 sobre estructura, compet<strong>en</strong>cias y funciones <strong>de</strong> los Organos <strong>de</strong>lSector, para una a<strong>de</strong>cuada dirección y dilig<strong>en</strong>ciami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>nuncias.DIRREHUM PNP - DIRGEN PNP1.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> propuestas.- OASI2.- Formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> sust<strong>en</strong>to normativo OAJ PNP - OGAJ MININTER3.- Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> propuestas. DIRREHUM PNP1.- Determinación <strong>de</strong> requerimi<strong>en</strong>tos. OASI - IG PNPOASI - IG PNP - OPER - DIPER2.- S<strong>el</strong>ección <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos y pon<strong>en</strong>tes.PNP3.- Gestión <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>ios interinstitucionales. ALTA DIRECCION MININTER1.- Determinación <strong>de</strong> requerimi<strong>en</strong>tos y cont<strong>en</strong>idos. OPER - DIRREHUM2.- Ejecución <strong>de</strong> talleres OPER - DIREDUD PNP1.- Realización <strong>de</strong> coordinaciones. OASI - CONSEJO2.- Propuesta y evaluación <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io. OGAJ MININTER3.- Suscripción <strong>de</strong>l Conv<strong>en</strong>io. ALTA DIRECCION MININTER1.- Determinación <strong>de</strong> temario y cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong>lseminario.OASI - IG PNP2.- S<strong>el</strong>ección <strong>de</strong> expositores. OPER - OASI - INSTITUCION3.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> trabajo. OPER4.- Difusión y realización <strong>de</strong> seminarios. OPER-OCOSMIN1.- Diseño <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>ta back office para at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><strong>de</strong>nuncias.SPDDHH - OASI - OFITEL -EMG PNP2.- E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> cartil<strong>la</strong> <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación. EMG PNP - OGP3.- Realización <strong>de</strong> talleres <strong>de</strong> capacitación y<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to.OPER2.2.7 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> base <strong>de</strong> datos <strong>en</strong> los órganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión conindicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones formu<strong>la</strong>das <strong>en</strong> los informes administrativo 1.- Registro <strong>de</strong> recom<strong>en</strong>daciones <strong>de</strong> sancióndisciplinarios que han sido implem<strong>en</strong>tadas, a diciembre <strong>de</strong> <strong>2007</strong>.propuestasOASI - IG PNP2.2.8 Diseño <strong>de</strong> perfil y proceso <strong>de</strong> s<strong>el</strong><strong>el</strong>cción para personal que preste servicio <strong>en</strong>los órganos <strong>de</strong> investigación y <strong>de</strong>cisión bajo <strong>la</strong> Ley Nº 28338 1.- Definición <strong>de</strong> esquema y diseño <strong>de</strong> perfil. CONSEJO - EMG PNP2.2.9 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> investigación Ad hoc y TribunalesAdministrativos Ad hoc, para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r con c<strong>el</strong>eridad <strong>la</strong>s <strong>de</strong>nuncias y disminuir <strong>la</strong>1.- Evaluación <strong>de</strong> carga procesal. TAD PNPcarga procesal.2.- Diseño y soporte legal para implem<strong>en</strong>tación. OGAJ - TAD PNP - OASI36
ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES2.3.1 Evaluación y reasignación <strong>de</strong>l personal policial <strong>de</strong> <strong>la</strong> División <strong>de</strong> Requisitorias<strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP (aeropuertos y puestos <strong>de</strong> control fronterizos).1.- Verificación <strong>de</strong> perman<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> personal policial <strong>en</strong><strong>la</strong> División <strong>de</strong> Requisitorias.DIRREHUM PNP - IG PNP2.- Consolidación <strong>de</strong> información <strong>de</strong> investigaciones ysanciones re<strong>la</strong>cionadas a personal <strong>de</strong> <strong>la</strong> División <strong>de</strong>Requisitorias.DIRREHUM PNP - IG PNP3.- Diseño <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> gestión para control <strong>de</strong>rotación <strong>de</strong>l personal.DIRREHUM PNP - DIRTEL PNP1.- Verificación <strong>de</strong> perman<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> personal civil <strong>en</strong>unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Control Migratorio. DIGEMIN - OPER2.3.2 Evaluación y reasignación <strong>de</strong>l personal civil <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Control 2.- Consolidación <strong>de</strong> información <strong>de</strong> investigaciones yMigratorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización (aeropuertos y sanciones re<strong>la</strong>cionadas a personal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong>puestos <strong>de</strong> control fronterizos).Control Migratorio.DIGEMIN - OASI3.- Diseño <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> gestión para control <strong>de</strong>rotación <strong>de</strong>l personal.OPER - OFITEL1.- Diseño <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>to para s<strong>el</strong>ección <strong>de</strong>2.3.3 Evaluación y s<strong>el</strong>ección <strong>de</strong>l personal policial idóneo para <strong>de</strong>sempeñar <strong>el</strong> cargo<strong>de</strong> Comisario a niv<strong>el</strong> nacional.comisarios.2.- Establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> reg<strong>la</strong>s <strong>de</strong> calificación paraacce<strong>de</strong>r a Comisario.EMG PNP - OASIEMG PNP - DIRREHUM PNP3.- Difusión <strong>de</strong> información . DINFO PNP2.3.4 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> perfil profesional mínimo para <strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> <strong>la</strong>sgobernaciones, para recuperar <strong>la</strong> confianza <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>spolíticas. 1.- Diseño y análisis <strong>de</strong> perfil. DGGI2.4.1 Difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s características y objetivos <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> D<strong>en</strong>uncias LíneaT<strong>el</strong>efónica Gratuita 0800-16016 a través <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación.1.- Consolidación <strong>de</strong> información. SPDDHH2.- Diseño <strong>de</strong> campaña <strong>de</strong> difusión. SPDDHH - OCOSMIN3.- Difusión <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña. OCOSMIN2.4.2 Realización <strong>de</strong> dos char<strong>la</strong>s motivacionales anuales a repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>sjuntas vecinales ori<strong>en</strong>tadas a <strong>la</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> corrupción.1.- Determinación <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos. CONASEC - OASI2.- Conformación <strong>de</strong> equipo <strong>de</strong> expositores. OPER - CONASEC - OASI3.- Difusión y convocatoria. CONASEC - DIREOP PNP2.4.3 Diseño y ejecución <strong>de</strong> una campaña <strong>de</strong> disuasión dirigida a <strong>la</strong> ciudadaníacon <strong>la</strong> finalidad que no participe <strong>en</strong> actos <strong>de</strong> corrupción y <strong>de</strong>nuncie este tipo <strong>de</strong>actos. 1.- Diseño <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos y difusión. CONSEJO - OCOSMIN2.5.1 Insta<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> un circuito cerrado con monitoreo perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> Se<strong>de</strong>C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> <strong>la</strong> Dirección G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Migraciones y Naturalización, como medidadisuasiva, a marzo <strong>de</strong> 2008. 1.- Diseño y ejecución OGA - OFITEL37
ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES2.5.2 Evaluación y reubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s oficinas <strong>de</strong>l Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Requisitorias<strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP <strong>en</strong> <strong>el</strong> Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, que permita un monitoreoperman<strong>en</strong>te mediante <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> circuito cerrado que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra insta<strong>la</strong>do, amarzo <strong>de</strong> 20081.- Coordinación con empresa LAP ALTA DIRECCION MININTER2.- Diseño y ejecución <strong>de</strong> proyecto OGA - OFITEL - DIGEMIN2.5.3 Adquisición <strong>de</strong> treinta (30) computadoras para <strong>la</strong>s Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> InspectoríaG<strong>en</strong>eral - PNP a niv<strong>el</strong> nacional, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008. 1.- Determinación <strong>de</strong> requerimi<strong>en</strong>tos y adquisición. DIRTEL - IG PNP - DIRECFIN2.5.4 Adquisición <strong>de</strong> seis (06) equipos <strong>de</strong> audio y vi<strong>de</strong>o <strong>de</strong> última g<strong>en</strong>eración para<strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asuntos Internos, a <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008. 1.- Determinación <strong>de</strong> requerimi<strong>en</strong>tos y adquisición. OGA - OASI3.1.1 Ejecución <strong>de</strong> operativos policiales mesuales <strong>de</strong> tránsito a niv<strong>el</strong> nacional <strong>en</strong> <strong>el</strong>marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Campaña "Cero Alcohol <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Pistas", para prev<strong>en</strong>ir los casos <strong>de</strong>corrupción vincu<strong>la</strong>dos con <strong>la</strong> conducción <strong>en</strong> estado <strong>de</strong> ebriedad.1.- Programación <strong>de</strong> operativos. DIREOP - OASI - TRANSITO2.- Formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> protocolo base. OASI - TRANSITO3.- Ejecución <strong>de</strong> operativos. OASI - TRANSITO3.1.2 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n "Gasolina 100", para <strong>la</strong> optimización <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>combustible <strong>en</strong> los vehículos <strong>de</strong> <strong>la</strong> PNP mediante <strong>el</strong> control <strong>de</strong> recorrido a través<strong>de</strong>l sistema GPS.1.- Evaluación y <strong>la</strong>nzami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n.3.1.3 Producción <strong>de</strong> m<strong>en</strong>sajes a través <strong>de</strong> medios <strong>de</strong> comunicación ori<strong>en</strong>tados alfortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> imag<strong>en</strong> <strong>de</strong>l Sector y a <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.ALTA DIRECCIÓN - OASI -DIRGEN PNP1.- Determinación <strong>de</strong> estrategia publicitaria. CONSEJO - OCOSMIN2.- Determinación <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos. OASI - OCOSMIN3.- Diseño y difusión <strong>de</strong> los m<strong>en</strong>sajes. OCOSMIN3.1.4 E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> materiales <strong>de</strong> comunicación (vo<strong>la</strong>ntes, autoadhesivos,afiches, etc.) sobre alcances <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción y límites funcionales ylegales <strong>de</strong> los Organos <strong>de</strong>l Sector . 1.- Diseño y difusión <strong>de</strong> los materiales. OCOSMIN3.1.5 Realización <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuesta anual <strong>de</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía sobre <strong>la</strong>corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector.1.- Gestión <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>io interinstitucional ALTA DIRECCION MININTER2.- Determinación <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos y diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>en</strong>cuesta.CONSEJO3.- Consolidación <strong>de</strong> resultados <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta CONSEJO3.2.1 Desayunos <strong>de</strong> trabajo con periodistas y medios <strong>de</strong> comunicación, sobre 1.- Formu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> esquema <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>actualidad <strong>en</strong> materia anticorrupción, limitaciones operativas y normativas <strong>de</strong>sayunos.CONSEJO - OCOSMINvincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Sector.2.- Programación y realización <strong>de</strong> <strong>de</strong>sayunos. OCOSMIN3.2.2 Confer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> Pr<strong>en</strong>sa sobre avances <strong>en</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción.1.- Determinación <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos, frecu<strong>en</strong>cia yoportunidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s confer<strong>en</strong>cias.CONSEJO - OCOSMIN2.- Programación y realización <strong>de</strong> confer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>pr<strong>en</strong>sa.CONSEJO - OCOSMIN38
ACTIVIDADES TAREAS RESPONSABLES1.- Gestión <strong>de</strong> conv<strong>en</strong>io interinstitucional y/o <strong>de</strong>recursos.ALTA DIRECCION MININTER3.2.3 Diseño y producción <strong>de</strong> espacio radial que abor<strong>de</strong> <strong>el</strong> intercambio con <strong>la</strong>2.- Diseño <strong>de</strong> estructura y cont<strong>en</strong>idos.opinión pública sobre <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>l Sector.OCOSMIN3.- Producción <strong>de</strong> programa piloto OCOSMIN4.- Lanzami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> programa radial OCOSMIN3.2.4 Registro <strong>de</strong> noticias positivas y negativas publicadas <strong>en</strong> medios <strong>de</strong>comunicación1.- Diseño y ejecución <strong>de</strong> sistema <strong>de</strong> registro <strong>de</strong>noticias publicadas <strong>en</strong> medios <strong>de</strong> comunicaciónOCOSMIN - DINFO PNP39
INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LAS METAS40
Matriz <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> indicadores PGLCC-MININTERPOLITICA Nº 1 : CREAR UNA CULTURA ORGANIZACIONAL ETICA.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 1: SENSIBILIZACION DELPERSONAL DEL SECTOR INTERIOR FRENTE A LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIONACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DE RESPONSABLECALCULODEL DE LA MEDICIONINDICADORDEL INDICADOR1.1 Comprometer al personal <strong>de</strong>l SectorInterior <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción1.- Registrar número <strong>de</strong>unida<strong>de</strong>s a <strong>la</strong>s que se hadifundido <strong>la</strong> información.Al año 2011 <strong>el</strong> 80 % <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>l Sector2. Registrar número <strong>de</strong>toma conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña <strong>de</strong> Lucha % <strong>de</strong> personal <strong>de</strong>l Sector que ha Cantidad <strong>de</strong> personal <strong>de</strong>l funcionarios y servidores que<strong>contra</strong> <strong>la</strong> Corrupción empr<strong>en</strong>dida por <strong>el</strong> tomado conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> MININTER que conoce <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ran haber tomado DIRECCIONESMININTERcampañacampaña.conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> campaña. GENERALES1.2 Internalizar <strong>en</strong> <strong>el</strong> personal <strong>de</strong>l SectorCantidad <strong>de</strong> personas que ha 1.- Realización <strong>de</strong> focus groupInterior los conceptos, procedimi<strong>en</strong>tos y Al año 2011 <strong>el</strong> 70% <strong>de</strong> los participantesasimi<strong>la</strong>do conceptos y para medir eficacia <strong>en</strong>ormativas vincu<strong>la</strong>das a <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> internalizaron los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> seminarios % Niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> eficacia <strong>de</strong> seminarios cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> seminarios y internalización <strong>de</strong> conceptos DIRECCIONEScorrupcióny talleres organizados.y talleres organizados.talleres.<strong>en</strong>tre los participantes. GENERALES41
Matriz <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> indicadores PGLCC-MININTERPOLITICA Nº 2: GENERAR TRANSPARENCIA, EFICACIA Y CELERIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DE RESPONSABLECALCULODEL DE LA MEDICIONINDICADORDEL INDICADOR1.- Registro <strong>de</strong> número <strong>de</strong>Procedimi<strong>en</strong>tos s<strong>en</strong>sibles a procesos i<strong>de</strong>ntificados como2.1 Optimización <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos Al año 2011 se reformu<strong>la</strong> <strong>el</strong> 80 % <strong>de</strong> % <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s o actos <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibles.administrativos <strong>de</strong>l Sector y marco procedimi<strong>en</strong>tos s<strong>en</strong>sibles a irregu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s y administrativos reformu<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> <strong>el</strong> corrupción que hayan sido 2.- Registro <strong>de</strong> procesos DIRECCIONESnormativo vig<strong>en</strong>teactos <strong>de</strong> corrupción.Sector.reformu<strong>la</strong>dos.reformu<strong>la</strong>dos.GENERALES% <strong>de</strong> recom<strong>en</strong>daciones1.- Registro <strong>de</strong> sanciones2.2 Elevar <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> efici<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los Al año 2011 se increm<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 100% <strong>la</strong> propuestas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s investigaciones Consist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre sanciones propuestas.operadores (Organos <strong>de</strong> investigación y implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones administrativas realizadas, que recom<strong>en</strong>dadas y sanciones 2.- Registro <strong>de</strong> sanciones TAD PNP, IG PNP,<strong>de</strong>cisión) <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción propuestas por los organos <strong>de</strong> investigacion. han sido implem<strong>en</strong>tadasimpuestas.propuestas implem<strong>en</strong>tadas. OASI1.- I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>ss<strong>en</strong>sibles.2.- Registro <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong>Número <strong>de</strong> personas s<strong>el</strong>ecciónrealizados.% <strong>de</strong> personal policial asignado a s<strong>el</strong>eccionadas <strong>de</strong> acuerdo a un 3.- Registro <strong>de</strong> personalunida<strong>de</strong>s policiales s<strong>en</strong>sibles por perfil preestablecido para asignado mediante proceso <strong>de</strong>proceso <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección.asignación <strong>de</strong> personal. s<strong>el</strong>ección.DIPER PNP1.- I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>ss<strong>en</strong>sibles.Se Increm<strong>en</strong>ta anualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> 80 % <strong>el</strong>2.3 Optimizar <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> asignación <strong>de</strong>2.- Registro <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong>número <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>ección parapersonal <strong>en</strong> lugares s<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>l Sector% <strong>de</strong> personal <strong>de</strong> control Número <strong>de</strong> personas s<strong>el</strong>ecciónrealizados.asignación <strong>de</strong> personal <strong>en</strong> unida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> vincu<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> ciudadaníamigratorio asignado a puestos <strong>de</strong> s<strong>el</strong>eccionadas <strong>de</strong> acuerdo a un 3.- Registro <strong>de</strong> personals<strong>en</strong>sibles <strong>de</strong>l Sector Interior.control migratorio por proceso <strong>de</strong> perfil preestablecido para asignado mediante proceso <strong>de</strong>s<strong>el</strong>ección.asignación <strong>de</strong> personal. s<strong>el</strong>ección.OPER MIN1.- I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>ss<strong>en</strong>sibles.2.- Registro <strong>de</strong> procesos <strong>de</strong>Número <strong>de</strong> personas s<strong>el</strong>ecciónrealizados.% <strong>de</strong> autorida<strong>de</strong>s políticas s<strong>el</strong>eccionadas <strong>de</strong> acuerdo a un 3.- Registro <strong>de</strong> personal<strong>de</strong>signadas mediante proceso <strong>de</strong> perfil preestablecido para asignado mediante proceso <strong>de</strong>s<strong>el</strong>ección.asignación <strong>de</strong> personal. s<strong>el</strong>ección.DGGI42
Matriz <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> indicadores PGLCC-MININTERPOLITICA Nº 4: CONCIENTIZAR A LA CIUDADANIA SOBRE LA IMPORTANCIA DE SU PARTICIPACION Y COLABORACION ORGANIZADA EN LALUCHA CONTRA LA CORRUPCIONOBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DE RESPONSABLECALCULODEL DE LA MEDICIONINDICADORDEL INDICADOR1.- Realización <strong>de</strong> focus group2.4 Integración <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil <strong>en</strong> <strong>la</strong> Al año 2011 <strong>el</strong> 80% <strong>de</strong> los repres<strong>en</strong>tantes % Niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> eficacia <strong>de</strong> char<strong>la</strong>spara medir eficacia e<strong>lucha</strong> <strong>contra</strong> <strong>contra</strong> <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong> Juntas Vecinales internalizaron los motivacionales a repres<strong>en</strong>tantes Eficacia <strong>de</strong>l dictado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s internalización <strong>de</strong> conceptosSectorcont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> char<strong>la</strong>s motivacionales. <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Juntas Vecinales.char<strong>la</strong>s brindadas.<strong>en</strong>tre los participantes. CONASECPOLITICA Nº 2: GENERAR TRANSPARENCIA, EFICACIA Y CELERIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2 : REDUCCION DE LOS NIVELES DE CORRUPCION EN EL SECTOR.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DE RESPONSABLECALCULODEL DE LA MEDICIONINDICADORDEL INDICADOR2.5 Pot<strong>en</strong>ciación e implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>soporte técnico-logístico1.- Inv<strong>en</strong>tario inicial <strong>de</strong> equiposAl año 2011 se implem<strong>en</strong>ta al 100 % <strong>la</strong>s % <strong>de</strong> increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> equipos Mejorami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> soporte asignados a IG PNP.<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Inspectoría G<strong>en</strong>eral informáticos <strong>en</strong> <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> tecnológico para realización <strong>de</strong> 2.- Inv<strong>en</strong>tario final <strong>de</strong> equipos DIRTEL PNP, IGPNP con equipos informáticos.<strong>la</strong> Inspectoría G<strong>en</strong>eral PNP. investigaciones.asignados a IG PNP.PNP43
Matriz <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> indicadores PGLCC-MININTERPOLITICA Nº 3: IMPULSAR CAMPAÑAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIONPOLITICA Nº 5: FORTALECER LA IMAGEN INSTITUCIONAL A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 3 MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN INSTITUCIONALACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES QUE BUSCA MEDIRDATOS Y FORMA DE RESPONSABLECALCULODEL DE LA MEDICIONINDICADORDEL INDICADOR1.- Resultados <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuesta3.1 Reducción <strong>de</strong> <strong>la</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Al año 2011 se reduce <strong>en</strong> 14% <strong>la</strong> percepcióninicial.ciudadanía sobre <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción sobre <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> % <strong>de</strong> percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción La percepción <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía 2.- Resultados <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuesta CONSEJO -SectorSector.sobre <strong>la</strong> corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector. sobre corrupción <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sector. final.OCOSMIN1. -Registro inicial <strong>de</strong> noticiaspositivas sobre <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong>lSector.3.2 Mejor posicionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong>s noticias Al año 2011 se aum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> 50 % <strong>la</strong>s % <strong>de</strong> noticias positivas publicadas2.- Registro final <strong>de</strong> noticiaspositivas <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> los medios <strong>de</strong> noticias positivas que se publican <strong>en</strong> medios <strong>en</strong> medios <strong>de</strong> comunicación sobre Imag<strong>en</strong> positiva <strong>de</strong>l Sector <strong>en</strong> positivas sobre <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño CONSEJO -comunicación<strong>de</strong> comunicación.<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l Sector.medios <strong>de</strong> comunicación. <strong>de</strong>l SectorOCOSMIN44