DERECHO FINANCIERO MEXICANO - Acceso al sistema

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Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica Interiorcompetencia de la Secretaría y del sector paraestatal coordinado por ella.• Proponer al Ejecutivo Federal el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.• Dar cuenta al Congreso de la Unión del estado que guarde su ramo y el sector paraestatalque corresponda coordinar a la Secretaría, e informar al propio Congreso, siempre quesea citado para ello, cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente asus actividades.• Someter a la consideración del Presidente de la República los cambios a la organizaciónque determinen los titulares de las dependencias y entidades de la administraciónpública federal, que impliquen modificaciones a su estructura orgánica básica y quedeban reflejarse en su reglamento interior.• Planear, coordinar, conocer la operación y evaluar, el Sistema Bancario Mexicano respectode las instituciones de banca de desarrollo, de las instituciones de banca múltiple en lasque el Gobierno Federal tenga el control por su participación accionaria, así como de lasdemás entidades del sector paraestatal que corresponda coordinar a la Secretaría.• Expedir los reglamentos orgánicos de las instituciones de banca de desarrollo que rijan suorganización y funcionamiento, así como los lineamientos a que se sujetarán lasinstituciones de banca múltiple en las que el Gobierno Federal tenga el control por suparticipación accionaria, en las materias de presupuestos, administración de sueldos yprestaciones, y las demás objeto de regulación.• Otorgar y revocar concesiones para la operación de bolsas de valores, así como para laprestación del servicio público de operación de la Base de Datos Nacional SAR y deaquellos propios de instituciones para el depósito de valores y de contrapartes centrales.• Designar al Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, al de la ComisiónNacional de Seguros y Fianzas, al de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro parael Retiro y al de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios deServicios Financieros; asimismo, designar al Director General del Servicio deAdministración de Bienes Asegurados, así como conocer las resoluciones yrecomendaciones de sus Juntas de Gobierno, en los términos de las disposicioneslegales correspondientes.‣ Banco de México.Es considerado como el banco central del Estado Mexicano,constitucionalmente autónomo en sus funciones y administración, cuya finalidad esproveer a la economía del país de moneda nacional. En el desempeño de estaencomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivode dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo delsistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.Un desarrollo doctrinal de lo que significa la Banca, nos menciona lo siguiente:Para Rodríguez Rodríguez los bancos “son aquellos establecimientos donde sehace la concentración de capitales para que salgan de ahí, con la finalidad defecundar la industria y el comercio, acelerando sus progresos y favoreciendo el éxitode sus empresas”. 2020 Ibídem. Pág. 1.- 21 -

Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica InteriorPara Acosta Romero “La legislación no tiene una definición o concepto quepueda tomarse como base para establecer un criterio de lo que debe entendersecomo banco o banca, pues en algunos preceptos hablan de instituciones, en otros desociedades y también de empresas, no hay una sistemática jurídico-técnica queimplique un concepto definido, de donde consideramos que banco es un conceptogenérico que hace referencia a una sociedad mercantil (sociedad nacional de créditoy sociedad anónima) que cuenta con autorización de la SHCP, para llevar a cabo deforma permanente, profesional y masiva cierto tipo de operaciones de créditopermitidas por la ley, o una combinación de ellas, y banca es la actividad realizada enesos términos o abarca genéricamente al conjunto de bancos o instituciones que enun país llevan a cabo la importante función de intermediar en el crédito”. 21Funciones del Banco de México.La Ley del Banco de México, en su (artículo 3) señala como funciones:• Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación ylos servicios financieros, así como los sistemas de pagos.• Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante deúltima instancia.• Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agentefinanciero del mismo.• Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y,particularmente, financiera.• Participar en el Fondo Monetario Internacional y en otros organismos decooperación financiera internacional o que agrupen a bancos centrales.• Operar con los organismos a que se refiere la fracción V anterior, con bancoscentrales y con otras personas morales extranjeras que ejerzan funciones deautoridad en materia financiera.De acuerdo a lo anterior Jesús de La Fuente Rodríguez explica el análisis de dichasfunciones:a) Regular la intermediación y los servicios financieros. 22 La Ley del Banco deMéxico y la Legislación Financiera confiere a dicho Instituto Central la facultad dedictar disposiciones generales para estructurar y conducir actividades de lasentidades financieras, tales como:‣ Las características de las operaciones activas, pasivas y de servicios querealicen las instituciones de crédito.‣ Las de crédito, préstamo o reporto que celebren los intermediariosbursátiles. Fideicomisos, mandatos o comisiones de los intermediarios bursátiles y delas instituciones de seguros y fianzas. Además, puede establecer un marco generalrespecto a operaciones que afectan al sistema de cambios y de pagos, dando libertadal mercado de decidir internamente qué hacer.21 Acosta Romero. Miguel. Derecho Bancario. Porrúa. México, 1991. Págs. 246-247.22 De La Fuente Rodríguez, Jesús. Óp. Cit. Pág. 120-121.- 22 -

Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica Interiorcompetencia de la Secretaría y del sector paraestat<strong>al</strong> coordinado por ella.• Proponer <strong>al</strong> Ejecutivo Feder<strong>al</strong> el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.• Dar cuenta <strong>al</strong> Congreso de la Unión del estado que guarde su ramo y el sector paraestat<strong>al</strong>que corresponda coordinar a la Secretaría, e informar <strong>al</strong> propio Congreso, siempre quesea citado para ello, cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente asus actividades.• Someter a la consideración del Presidente de la República los cambios a la organizaciónque determinen los titulares de las dependencias y entidades de la administraciónpública feder<strong>al</strong>, que impliquen modificaciones a su estructura orgánica básica y quedeban reflejarse en su reglamento interior.• Planear, coordinar, conocer la operación y ev<strong>al</strong>uar, el Sistema Bancario Mexicano respectode las instituciones de banca de desarrollo, de las instituciones de banca múltiple en lasque el Gobierno Feder<strong>al</strong> tenga el control por su participación accionaria, así como de lasdemás entidades del sector paraestat<strong>al</strong> que corresponda coordinar a la Secretaría.• Expedir los reglamentos orgánicos de las instituciones de banca de desarrollo que rijan suorganización y funcionamiento, así como los lineamientos a que se sujetarán lasinstituciones de banca múltiple en las que el Gobierno Feder<strong>al</strong> tenga el control por suparticipación accionaria, en las materias de presupuestos, administración de sueldos yprestaciones, y las demás objeto de regulación.• Otorgar y revocar concesiones para la operación de bolsas de v<strong>al</strong>ores, así como para laprestación del servicio público de operación de la Base de Datos Nacion<strong>al</strong> SAR y deaquellos propios de instituciones para el depósito de v<strong>al</strong>ores y de contrapartes centr<strong>al</strong>es.• Designar <strong>al</strong> Presidente de la Comisión Nacion<strong>al</strong> Bancaria y de V<strong>al</strong>ores, <strong>al</strong> de la ComisiónNacion<strong>al</strong> de Seguros y Fianzas, <strong>al</strong> de la Comisión Nacion<strong>al</strong> del Sistema de Ahorro parael Retiro y <strong>al</strong> de la Comisión Nacion<strong>al</strong> para la Protección y Defensa de los Usuarios deServicios Financieros; asimismo, designar <strong>al</strong> Director Gener<strong>al</strong> del Servicio deAdministración de Bienes Asegurados, así como conocer las resoluciones yrecomendaciones de sus Juntas de Gobierno, en los términos de las disposicionesleg<strong>al</strong>es correspondientes.‣ Banco de México.Es considerado como el banco centr<strong>al</strong> del Estado Mexicano,constitucion<strong>al</strong>mente autónomo en sus funciones y administración, cuya fin<strong>al</strong>idad esproveer a la economía del país de moneda nacion<strong>al</strong>. En el desempeño de estaencomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivode dicha moneda. Adicion<strong>al</strong>mente, le corresponde promover el sano desarrollo del<strong>sistema</strong> financiero y propiciar el buen funcionamiento de los <strong>sistema</strong>s de pago.Un desarrollo doctrin<strong>al</strong> de lo que significa la Banca, nos menciona lo siguiente:Para Rodríguez Rodríguez los bancos “son aquellos establecimientos donde sehace la concentración de capit<strong>al</strong>es para que s<strong>al</strong>gan de ahí, con la fin<strong>al</strong>idad defecundar la industria y el comercio, acelerando sus progresos y favoreciendo el éxitode sus empresas”. 2020 Ibídem. Pág. 1.- 21 -

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