DERECHO FINANCIERO MEXICANO - Acceso al sistema

Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica InteriorUna visión más aguda y crítica, con respecto al actual sistema bursátil es lasiguiente participación:El desastre bancario de Carlos Salinas. 52Durante su estridente reaparición en Washington, el expresidente Salinas "denunció que elrescate bancario emprendido durante la gestión de su sucesor fue «tan malo» que afectó acasi todas las áreas del país". Por una parte, "el Fobaproa «tiene trabado el presupuesto»";por otra parte, "«los banqueros no prestan porque ganan mucho dinero con losrendimientos de los bonos del IPAB»" (El Universal, 11/XII/02).Sin duda, Salinas tiene razón en sus críticas del rescate bancario y de sus secuelas sobrela economía real. Pero no hay que olvidar que el desastre bancario se produjo comoresultado de la liberalización imprudencial del sistema financiero mexicano, realizada en lofundamental bajo el gobierno de Salinas; y que a causa de esta precipitada reforma neoliberal,el sistema bancario cayó en quiebra técnica desde fines de 1993. Como se muestraen el cuadro, la cartera vencida —valorada con estándares internacionales— superaba lasuma del capital contable y las provisiones preventivas de los bancos, de modo que labanca, globalmente considerada, se encontraba técnicamente en quiebra desde 1993. Fueuna de las herencias que dejó Salinas.Hasta antes del experimento neoliberal, la banca mexicana se desarrollaba bajo unrégimen de controles y regulaciones que tendían a cuidar la solvencia de los bancos, aproteger el ahorro financiero de los mexicanos y a vigilar la canalización de la mayor partedel crédito hacia las actividades económicas consideradas prioritarias.Un primer instrumento fundamental de control y regulación era el sistema de encajeslegales o reservas obligatorias depositadas por los bancos comerciales en el banco central,que fue instituido desde 1924 con el propósito expreso de proteger los depósitos de losahorradores y garantizar la solvencia del sistema bancario; además de ser utilizado por elbanco central como instrumento de política monetaria, para regular el circulante y elvolumen agregado de crédito en la economía.Un segundo instrumento fundamental de control y regulación era el sistema de cajones deasignación crediticia, que estipulaban porcentajes obligatorios del ahorro captado por labanca comercial que ésta debía canalizar hacia actividades consideradas prioritarias, talescomo el sector agropecuario, la pequeña y mediana industria y la vivienda de interéssocial. Desde luego, el resto de la captación bancaria podía ser canalizada libremente acréditos o valores de cualquier tipo, aunque sujetándose a las disposiciones orientadas adiversificar riesgos, a evitar la concentración del crédito y a asegurar la solvencia de losbancos.El tercer instrumento fundamental de la rectoría gubernamental sobre el sistema bancarioera la regulación de las tasas de interés. El Banco de México fijaba las tasas que los52 Periódico el Economista, de fecha sábado, 04 de enero de 2003. Dirección en Internet:http://www.el-mexicano.com.mx/noticias/editorial/2003/01/04/el-desastre-bancario-de-carlos-salinas.aspx- 125 -