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que el Estado o las instituciones nacionales pierdanenergía y dispersen su trabajo. Por otro lado, no hayun documento o plan general que señale lo que el Estadoperuano necesita y que sea una base de articulación,haciendo que la cooperación se disperse. Lacooperación muchas veces compite con proyectosiguales y se cometen los mismos errores. Se planteóla debilidad de la institucionalidad del Estado y la discontinuidadde los procesos, destacando el problemade la rotación de personal. Asimismo, se puso de relievela dificultad de que la cooperación llegue a lossectores más excluidos y alejados.84Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006