12.07.2015 Views

Untitled - Bvs.minsa.gob.pe

Untitled - Bvs.minsa.gob.pe

Untitled - Bvs.minsa.gob.pe

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

• Oportunidades. En algunas historias familiares seobserva cómo el momento y la oportunidad de unapoyo <strong>pe</strong>san tanto o más que la naturaleza del beneficio.Como es sabido, evitar caer en la pobrezao im<strong>pe</strong>dir un em<strong>pe</strong>oramiento en la situación quese vive de<strong>pe</strong>nde, en muchos casos, de poder enfrentaremergencias: enfermedades, accidentes,coyunturas fuertes de gastos (semillas, educación,matrimonio) y otros• Adaptación. Las familias que logran obtener beneficiosimportantes de los programas sociales lohacen, con frecuencia, debido a su habilidad para<strong>pe</strong>rsonalizar los programas, es decir, adaptarlos asus condiciones particulares. Los programas están<strong>pe</strong>nsados para situaciones generales, mientras quecada familia tiene procesos y coyunturas es<strong>pe</strong>cíficas.Los programas tienden a estandarizar a las<strong>pe</strong>rsonas en situación de pobreza a partir de un as<strong>pe</strong>ctoo problemática es<strong>pe</strong>cífica.1.5. La expropiación de los recursosde los pobresLas familias en pobreza no solo tienen que concentrartremendas energías para salir adelante: también debenlidiar y protegerse de diversos mecanismos —institucionalizadoso no— que les expropian los pocos recursosque tienen.Dada la vulnerabilidad de estas familias y <strong>pe</strong>rsonas,funcionan diversos mecanismos —muchas vecesdispuestos por intermediarios o actores con poderlocal— para esta expropiación o robo <strong>pe</strong>rmitido. Eldesconocimiento del funcionamiento de mecanismosburocráticos y el gran desconocimiento de sus derechoscomo ciudadanos, son campo fértil para estasexpropiaciones.Anderson identifica una amplia gama de estos mecanismos.Señalaremos algunos: (i) acceso al crédito soloen condiciones leoninas y mecanismos de “seducción”para que se tomen préstamos de difícil manejo o conintereses exorbitantes; (ii) sistemas de acopio, rescate,compradores por anticipado de la cosecha a preciosmuy inferiores a los del mercado; (iii) encarecimientode alimentos y otros productos básicos en compras a<strong>pe</strong>queña escala, sin alternativas, muchas veces adulteradoso vencidos; (iv) corrupción e ineficiencia enel sistema judicial: juicios dilatados, incomprensibles,llevados en castellano cuando los litigantes no son hispanoparlantes;(v) abusos de la policía y la autoridad:requisición, alienación de propiedades y bienes o encarcelamientoinjusto; (vi) accidentes (de tránsito, detrabajo) cuyos culpables no pueden ser enjuiciados opueden protegerse de los reclamos; (vii) servicios educativosy de salud de inferior calidad, con lo cual nosolo pierden recursos (dinero, servicios, tiempo) con losque apoyan la realización de estos servicios, sino tambiénlos costos de oportunidad que estos implican. Unmal tratamiento u o<strong>pe</strong>ración puede marcar durante todala vida; una no atención a tiempo puede ser fatal; unapésima educación ya no se puede recu<strong>pe</strong>rar luego deonce años de terminar la escuela.Muchos de los “beneficiarios” de estas prácticas deexpropiación —quizá la mayoría— son otros pobres ocercanos a la pobreza: <strong>pe</strong>rsonas que a través de un negociode préstamos quieren obtener un fondo suficiente,comerciantes y empresarios <strong>pe</strong>queños que tratande abrirse camino, maestros y policías mal pagados,profesionales mal formados que deben buscar clientesa como dé lugar, <strong>pe</strong>ro también empresas mayores, detransportes, comercializadoras o aseguradoras y, engeneral, contribuyentes al fisco <strong>pe</strong>ruano que evadenlos impuestos necesarios para sostener los serviciospúblicos con buena calidad.Esta situación implica que, además de los programas“positivos” que procuran trasladar recursos hacia lasfamilias en pobreza, son indis<strong>pe</strong>nsables las medidasParte 2: Desem<strong>pe</strong>ño de los actores 59

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!