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IntroducciónEl periodo que evaluamos (2001-2006) está marcado por un impulso democratizadordesde la sociedad y diversas fuerzas políticas que incidió en la caída del Gobierno de Alberto Fujimori, que sedesmoronó al hacerse públicos sus altos niveles de corrupción y deterioro institucional. Como producto de unaamplia concertación nacional, con el auspicio y apoyo de la OEA, en noviembre de 2000 se instaló el Gobiernode Transición de Valentín Paniagua, que se encargó de organizar las elecciones generales y de gobernar el paísen ese tránsito, sentando las bases para la institucionalización democrática y enfrentar, de manera inmediata, losaltos niveles de corrupción. Por medio de elecciones generales limpias, en julio de 2001 se instaló el Gobiernode Alejandro Toledo, quien retomó las banderas de la democratización del país, la lucha contra la corrupción, asícomo la lucha contra la pobreza.A su vez, este periodo estuvo marcado por la herencia de importantes transformaciones en la economía y en lasociedad desarrolladas en la década de 1990. Luego de sucesivas crisis económicas, el Gobierno de AlbertoFujimori logró estabilizar la economía, en el marco de una drástica aplicación de las políticas neoliberales (aperturade mercados, privatización de las empresas públicas, desregulación del mercado de trabajo, entre otras medidas).Si bien esta política impulsó la acumulación de capital —necesaria para el crecimiento—, esta se concentró en ungrupo reducido de empresas. En ese proceso, se incrementó la desigualdad y se estableció una matriz institucionalque produjo una nueva relación de fuerzas en el país. Las grandes corporaciones empresariales consolidaronsu poder económico e incrementaron notablemente su influencia en el Estado y los medios de comunicaciónmasiva; el Estado se debilitó no solo en su poder económico, sino también en sus funciones de protección socialy regulación, y la sociedad civil se vio también debilitada por la masificación de la pobreza, la desregulación y unamayor fragmentación social.A inicios del periodo, si consideramos la pobreza según ingresos, 54,3 por ciento de la población estaba ensituación de pobreza y 24,1 por ciento en extrema pobreza. Esta pobreza estaba mucho más extendida enParte 2: Desempeño de los actores 47