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consecutivos y en dos <strong>pe</strong>riodos sucesivos recientes,y ha identificado algunas características importantesde la dinámica de la pobreza en el país que confirmanestudios preliminares. 15La magnitud de la pobreza, vista dinámicamente,afecta a dos de cada tres hogares en el Perú. Desdeun análisis dinámico, se puede apreciar que el porcentajede las familias que han sido afectadas por la pobrezaal menos un año en los <strong>pe</strong>riodos analizados es mayor(68 por ciento y 67 por ciento) que si se realiza unamedición estática, en que ha fluctuado alrededor de 50por ciento. Los estudios estáticos tienden a subestimarla real dimensión de la pobreza en el país.Existe una pobreza crónica. Hay un porcentaje de hogaresque <strong>pe</strong>rmanece pobre los cuatro años consecutivos(25 por ciento y 28 por ciento). Esta pobrezacorresponde a la concepción tradicional de la pobreza,es decir, pobres por razones estructurales, con muchascarencias. Los estudios señalados revelan, a su vez,que solo alrededor de un tercio de los pobres son pobrescrónicos.Existe una pobreza transitoria mayoritaria. Hay pobrezatransitoria que es mayoritaria (43 por ciento y 39 porciento). Son hogares que están muy cerca de la líneade pobreza y usualmente están transitando alrededorde ella, o también hogares que nítidamente caen en lapobreza o salen de ella por diversos factores. Los datostambién revelan que, entre un <strong>pe</strong>riodo y otro, los primerosen salir de la pobreza son los pobres transitorios. Lareducción de la pobreza se ha dado fundamentalmenteen la transitoria, aquella que es más proclive a cambiosen el corto plazo.5. Pobreza crónica y transitoria:factores de entrada y salida de lapobrezaSi existe una pobreza crónica y otra transitoria, ¿a quése debe que unos hogares <strong>pe</strong>rmanezcan en pobreza yotros estén entrando y saliendo de ella? ¿Cuáles sonlos factores o mecanismos que hacen que las familiasentren o logren salir de la pobreza? Chacaltana avanzaen algunas respuestas, partiendo de dos enfoquesanalíticos: el enfoque de los activos y el de los riesgossociales.El enfoque de los activos plantea que las salidasde la pobreza pueden ser explicadas por la acumulaciónde activos o por incrementos en los retornosde los activos de los pobres. Estos activospueden ser de tres tipos: (i) capital físico: elvalor monetario de activos financieros, tenencia dedinero, propiedad y capital utilizado en la producción;(ii) capital humano: principalmente educación formal;(iii) capital social: se refiere al conjunto de normas yredes sociales que facilitan la acción colectiva entreindividuos.Por otro lado, el enfoque de riesgos sociales ayudaa identificar factores principalmente determinantespara las entradas a la pobreza. Si bien estas obedecena factores estructurales como la baja dotaciónde activos de las <strong>pe</strong>rsonas, también se debena riesgos sociales y sus impactos (shocks). La debilidaden la capacidad para enfrentar estos shockses lo que constituye la “vulnerabilidad” social. Las<strong>pe</strong>rsonas en pobreza están menos capacitadas paraenfrentarlos.15 Ibíd., pp. 22-25.42Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006

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