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Capítulo 2Breve caracterización dela pobreza en el país13El Perú ha seguido siendo un país económicamenteempobrecido, debido a que no ha logrado revertirni la restricción externa a su crecimiento, ni la desigualdady división internas en su sociedad.Las políticas macroeconómicas han sacrificado la expansióndel mercado por estabilizar la economía, y lainserción internacional sigue siendo poco intensiva enmano de obra. Actualmente, el empleo adecuado es elmayor desafío en la sociedad peruana.El Perú tiene una población de alrededor de 28 millonesde personas y muchas de las políticas del Estado aúnno logran una cobertura que las incluya a todas con unmínimo de calidad, especialmente a quienes no puedenlograr una vida digna con el esfuerzo familiar. La presióntributaria es insuficiente para atender las demandas socialesy cumplir, a la vez, los elevados compromisosfinancieros del país.1. La nueva pobrezaLa pobreza en el Perú es antigua, pero se ha expandidoy profundizado en las últimas décadas. El desmedidoaumento del número de pobres en los últimosveinticinco años del siglo XX se debe, principalmente,al deterioro del poder adquisitivo de los sueldos y salarios.Lo que ha sucedido con la economía en esteperiodo es que los sectores de mayor productividad,que obtienen mayor valor agregado por trabajador, enlugar de expandir su riqueza a más sectores del país,se han defendido de la crisis ajustando las remuneracionessalariales, el componente que más importapara el sostenimiento y crecimiento de los mercadosinternos.Así, la pobreza invadió las ciudades: los nuevos pobresse encuentran sobre todo en ellas, pero la más profundasigue siendo la rural.13 Esta caracterización se basa en el documento de diagnóstico aprobado en el VI Encuentro Nacional de la MCLCP, en 2003, así como en las conclusiones dela Mesa de Trabajo “Programas Sociales y Desarrollo” convocada por la MCLCP en abril y mayo de 2005. También incluimos referencias al estudio de JuanChacaltana: “¿Se puede prevenir la pobreza? hacia la construcción de una red de protección social de los activos productivos en el Perú”. Informe final. Lima:Centro de Investigaciones Económicas y Sociales (CIES), marzo de 2006.Parte 1: Enfoque y caracterización de la pobreza 39