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Asimismo, diversas formas de discriminación de géneroprofundamente enraizadas en nuestro comportamientocotidiano —así como discriminaciones hacia gruposespecíficos de edad, de condición social y, más ampliamente,de debilidad económica o política— generansituaciones permanentes de restricción de la libertad yde pobreza.Es preciso atender los factores de discriminación y exclusiónque actúan en nuestra sociedad. Enfoques específicos,como el de equidad de género, interculturalidad, orelativos a discriminaciones por edad o discapacidad, contribuyena visibilizar factores que inciden en que muchaspersonas caigan en la pobreza o no puedan salir de ella.3. La participación política, laconcertación y la construcción deuna institucionalidad democráticaincluyenteLa participación social en las decisiones que afectan a lasociedad y, sobre todo, a las personas en pobreza, esparte constitutiva, y no solo un instrumento del desarrollo.Es medio y es fin.Un logro de reconocimiento social, de construcción deidentidad nacional y de cooperación en la vida cotidianaes el que los ciudadanos y sus organizaciones formenparte del proceso de decisiones en aquellos asuntos queinfluyen en forma definitiva en su futuro familiar y social,así como en el futuro del país. Además de acercar estasdecisiones a sus propias necesidades, aspiraciones eintereses, esta participación constituye, en sí misma, unelemento indispensable en toda vida de calidad.A la vez, es necesario señalar que el reconocimiento dederechos y la ampliación de capacidades para las mayoríashan sido, en esencia, conquistas construidassocialmente. Conquistas que han tenido tanto avancescomo retrocesos y que han expresado relaciones defuerza o cooperación entre diversos actores. La participaciónsocial, en sus diferentes formas, debe llevar aprocesos de concertación que, respetando diferencias,construyan acuerdos en función de objetivos, reglas ometas comunes.En un país diverso y fuertemente fragmentado como elPerú, con altos niveles de desigualdad y de pobreza, seplantea como indispensable el desarrollo de espacios yprocesos de concertación en la definición de las políticaspúblicas, con la participación de las poblaciones ensituación de pobreza. La concertación es un procesodeliberativo, incluyente y participativo. 9Hay patrones culturales de relación que solo podrán cambiarsi una parte de la sociedad peruana es capaz de reconocera la otra en igualdad de derechos y obligaciones.En ese sentido, la concertación se torna una herramientaimportante para profundizar la democracia y hacer deesta un sistema que incluya verdaderamente al conjuntode la población del país, reconociendo su ciudadanía.La concertación es también un instrumento para la acción,un medio efectivo para superar obstáculos y conflictossociales. Si la corrupción y la pobreza son losprincipales obstáculos para el desarrollo de una comunidad,la concertación de voluntades puede ser la mejormanera de afrontarlos y hallar soluciones.La concertación como instrumento tambiénsirve para construir la democracia, sirvepara idear las formas de convivencia social,aceptadas consensualmente y también escomo una escuela de formación ciudadana9 FONCODES. “Guía para facilitadores de la concertación local”. Documento preliminar. Lima: FONCODES, 2002, p. 1.Parte 1: Enfoque y caracterización de la pobreza 35