Untitled - Bvs.minsa.gob.pe

los siguientes aspectos básicos en los que se expresala pobreza:• Ingresos familiares bajo la línea de pobreza y precarios,que no permiten acceder con regularidad abienes y servicios básicos.• Malas condiciones básicas de vida que exponen alas personas a la desnutrición, a diversas discapacidadesy a la inseguridad afectiva, menguando suautoestima y desarrollo personal.• Reducidas oportunidades para desempeñarse adecuadamentedebido a discriminaciones (de género,regionales, étnicas, generacionales), inseguridad y asituaciones de violencia, entre otras.• Exclusión de la participación, individual y colectiva,en las deliberaciones, elaboración de planes, presupuestos,reformas institucionales, etcétera.La incidencia de estos factores en la restricción de lascapacidades personales puede variar según las circunstancias.El objetivo de la superación de la pobreza consisteen erradicar esas restricciones y promover el plenodesarrollo de las capacidades y el ejercicio de la libertad.2.3. El reconocimiento de derechos yla construcción de capacidadesEl enfoque de derechos considera a la persona comoun fin; de allí que sea sujeto de derechos. Los derechosde las personas nos hacen recordar que estas son finesy no instrumentos. La Constitución Política del Perúreconoce a la persona como fin supremo, y precisa susderechos y responsabilidades fundamentales.Este enfoque supone considerar a las personas queviven en pobreza como ciudadanos y ciudadanas. Asimismo,reconoce que la pobreza vulnera los derechos,y que el cumplimiento y el ejercicio de esos derechospor todos los peruanos y peruanas es un objetivo primordialde las políticas públicas.En la medida en que la pobreza implica la pérdida decapacidades, para superarla se requiere, más quepolíticas de alivio, políticas habilitadoras que amplíenoportunidades, rompan barreras y restricciones y creencondiciones favorables para que las personas y familiasenfrenten su propio desarrollo.Un enfoque de derechos concibe a las personas comosujetos de derecho partícipes de las decisiones que setoman en la comunidad nacional, regida por un sistemademocrático. 82.4. El enfoque de equidad en lalucha contra la pobrezaLa pobreza expresa relaciones de discriminación y desigualdadde oportunidades que actúan y se reproducenconstantemente en la sociedad.El conocimiento de la verdadera situación de la poblaciónde nuestro país no puede basarse en promediosnacionales. Es indispensable diferenciar entre lo urbanoy lo rural; entre hombres y mujeres; entre quieneshablan español y quienes solo se comunican en unalengua vernácula; entre quienes viven en los valles de lacosta y quienes lo hacen a más de cuatro mil metros dealtura; entre quienes tienen acceso a energía eléctrica yvías de comunicación y quienes están aislados a horasde camino o de trayecto pluvial. Estas enormes diferenciastienen, entre otras causas, la institucionalización dela discriminación étnica en las estructuras económicas,sociales y políticas, que en muchos aspectos persistedesde la conquista.8 Este aspecto se desarrolla más ampliamente en el apartado tres de este capítulo.34Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006