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Recuadro 20Programa de empleo temporal A Trabajar UrbanoEn el marco de la política de lucha contra la pobreza, el Gobierno creó el programa A Trabajar Urbano (ATU) como unidad ejecutora del MTPE.El programa ATU promueve la generación de empleo temporal para jefes de hogar mediante el financiamiento de proyectos vinculados con eldesarrollo local que contribuyan a mejorar la infraestructura social y económica en los distritos urbanos con mayor concentración de pobreza.Presupuesto 2002-2006Componente2002Monto ejecutado2003 20042005Programado2006TotalS/.Monto ejecutadoEmpleos generados113’350.77243.343157’310.11476.886142’127.91066.882156’388.38959.993155’698.65965.544724’875.844312.648Logros (enero-diciembre 2005)• Se firmaron 2.396 convenios: 2.196 proyectos regulares entre la octava y novena convocatoria, 78 proyectos ICE y 122 proyectos especiales.• Se crearon más de 65.000 puestos de trabajo de cuatro meses en promedio para mano de obra no calificada, mas de 59.000 en proyectosregulares, más de 2.000 ICE, y más de 2.000 en proyectos especiales.• La inversión total comprometida en proyectos ascendió a 239 millones de soles aproximadamente, de los cuales el programa comprometió117 millones de soles, y los organismos proponentes 122 millones de soles.• Se rediseñó la estrategia de intervención para la modalidad de proyectos especiales y se implementó la modalidad de intervención contracíclica;asimismo, se aplicaron criterios contracíclicos en la asignación presupuestal para la novena y décima convocatoria.• El programa fue seleccionado en el concurso Buenas Prácticas Gubernamentales en la Categoría Consulta y Participación Ciudadana, con lapráctica de comités interinstitucionales.Número de empleos generados10.0008.0006.0004.0002.0000Empleos generados Ene-Dic 20056.2192.6761.329 1.0607.889 8.088 2. a conv.7.0917.5146.5183. a conv.4. a conv.4.9925. a conv.3.4503.1676. a conv.7. a conv.8. a conv.Proy ICE y Esp.Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov DicFuente: Programa A Trabajar Urbano. “Presentación de logros 2005”. Enero de 2006.72Sección 2: El papel de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
Recuadro 21El Sistema Nacional de Inversión Pública y la calidad del gasto públicoEn vista de las restricciones presupuestales existentes, es fundamental mejorar la eficiencia de la inversión pública. Esto implica que la provisiónde bienes públicos se enmarque en políticas nacionales, sectoriales y territoriales, que presente indicadores de rentabilidad social positivos y,sobre todo, que sea sostenible, es decir, que su operación y mantenimiento esté asegurado.En este marco ha venido trabajando el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP (creado en diciembre de 2000), actuando como un sistemade certificación de la calidad de las inversiones. El SNIP exige que los responsables de la operación y formulación de proyectos de inversión pública(PIP) realicen un diagnóstico de cómo se viene llevando a cabo la provisión del servicio, la descripción del problema que va a ser solucionado,sus causas, localización, identificación de la población beneficiaria, y la identificación de las alternativas de solución. También deben hacer unaestimación de los costos de inversión y los costos de operación y mantenimiento del servicio que se va a brindar, con la finalidad de verificar sucoherencia con las políticas, su rentabilidad social y su sostenibilidad.Actualmente, el SNIP rige a las entidades del Gobierno Nacional, a los veintiséis gobiernos regionales y a 291 gobiernos locales (de los cuales138 han sido incorporados de manera voluntaria). La incorporación de los gobiernos locales al SNIP viene siendo gradual, como lo señala la Leyde Bases de Descentralización. No obstante, la cantidad de proyectos que han sido declarados viables en el marco del SNIP refleja una cada vezmayor presencia de la “cultura de proyectos” en los diferentes niveles de gobierno.Al amparo de la Ley de Bases de Descentralización, así como de la Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada, el Ministerio deEconomía y Finanzas ha venido emitiendo resoluciones ministeriales para delegar a los gobiernos subnacionales la facultad de evaluar y declararla viabilidad de los proyectos de inversión pública. Dichas resoluciones se resumen en el gráfico presentado a continuación.Número de PIP declarados viables en el marco del SNIP10.0008.0008.2886.0004.0002.00001.7942.492378 5102001 2002 2003 2004 2005Fuente: PCM-MEF. Informe Preelectoral. Administración 2001- 2006. En: .Capítulo 3: Logros y límites en el trabajo de la MCLCP 73
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Futuro sin pobreza: balance de la l
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La Mesa entrega este balance prospe
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