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IntroducciónLa descripción del panorama y el balance de la lucha contra la pobreza realizadosen la sección 1 consideraron la acción del Estado y la sociedad peruanos en su conjunto a lo largo del periodo2001-2006.Ahora analizaremos el papel jugado en esta etapa por la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza(MCPLP) creada en 2001 durante el Gobierno de Transición, y que constituye una experiencia inédita en AméricaLatina para abordar el combate a la pobreza.El primer capítulo trata sobre el contexto histórico-político y social en el que fue creada la MCLCP, y el procesode construcción nacional de este espacio. El segundo capítulo reseña las características centrales de la funcióndesempeñada por la MCLCP. El tercer capítulo —más extenso— evalúa los logros y límites del trabajo realizado,guiándose por los principales compromisos de la Carta Social. Finalmente, el cuarto capítulo presenta los desafíosque se le plantean a la MCLCP en el próximo periodo.Esta evaluación concibe la experiencia de la Mesa como espacio en proceso de construcción, desde la prácticade sus actores y en diálogo con la realidad. Este enfoque transversal nos permite evaluar la acción de la Mesa enuna tensión siempre presente entre:• El mandato de la Mesa, señalado en los decretos que le dan origen, el que se constituye en referenciapermanente.• La decisión y voluntad de los actores, que comprende lo que estos acuerdan y deciden hacer según lasposibilidades y capacidades con que cuentan; y• Los escenarios y coyunturas con relación a situaciones y procesos nacionales, regionales y locales, comoparte de su lectura y compromiso con la realidad.Introducción