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3. Lo urgente y prioritarioEn este apartado, establecemos la urgencia de atendersituaciones graves que están deteriorando seriamentela vida de las personas y que no son atendidas con lapremura necesaria. Distinguimos este concepto del deemergencias, el que entendemos como la ocurrenciasúbita de situaciones catastróficas pero no permanentes.Somos conscientes de que distintos sectores públicos yactores de la sociedad han puesto empeño en enfrentarmuchas de estas situaciones y que requieren mayorapoyo y recursos para cumplir a cabalidad su función.Planteamos atender con urgencia las siguientes necesidades:3.1. La protección inmediata de laniñezEn las niñas y los niños, en especial de las zonas rurales,es donde se concentran los daños irreparables dela pobreza. Enfrentar esta situación exige atender conurgencia lo siguiente:• Control del embarazo y parto seguro. La mortalidadmaterna sigue estando entre las más altas en laregión.• Inscripción oportuna del nacido vivo. El subregistrose estima en 25 por ciento.• Control del crecimiento y desarrollo. Atención al neonatomenor de 29 días y al niño menor de 5 años.• Nutrición adecuada. Se mantiene un elevado 25por ciento de desnutrición en niños menores de 5años. Es necesario ofrecer un complemento nutricionalcuando sea necesario, y agua segura.• Mejora en la calidad de los aprendizajes. EducaciónInicial y Primaria de calidad y entornos favorables.titulares sectoriales (a partir del Acuerdo Nacional, elPlan Nacional de Apoyo a la Infancia y en cumplimientode los Objetivos del Milenio), así como sistemas efectivosde control y rendición de cuentas. También se requierencompromisos interinstitucional entre el Estado yla sociedad civil, articulando esfuerzos e incorporandola vigilancia ciudadana. Es necesario dar continuidaden los próximos años a la prioridad establecida para laatención a la infancia en la Ley de Presupuesto Públicode 2006 y en la Ley de Equilibrio Fiscal, y vigilar su efectivocumplimiento.3.2. Cumplir el Plan de Reparacionesa las víctimas del conflicto armadointernoLas víctimas no solo son muy numerosas sino que, engran proporción, pertenecen a los sectores más pobresy excluidos. Si queremos vivir con dignidad en elpaís, no se puede seguir postergando el cumplimientodel PIR. Las urgencias en este ámbito vienen de muchosaños atrás: ancianas y ancianos desprotegidos;mujeres abandonadas y desarraigadas, con responsabilidadesfamiliares (hijos/nietos); adolescentes y jóvenescuyas posibilidades de desarrollo están truncadas,muchos de ellos con lesiones, enfermedades físicas omentales. Es preciso dar prioridad a las acciones necesariasy asignar, en el más breve plazo, las partidaspresupuestales para cumplir con esta deuda nacional.3.3. Medidas urgentes de protecciónde la salud de las personasHay diversos factores graves de desprotección de lasalud de las personas, frente a los cuales es necesariotomar medidas con efectos inmediatos, concentrandolas fuerzas necesarias.Esta protección demanda una acción intersectorialfluida, basada en un compromiso político serio de los• Control de la calidad del agua. La mala calidaddel agua es una de las principales fuentes de244Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006