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Cuadro 26Población enhogares con almenos unanecesidad básicainsatisfecha,según ámbitosgeográficos,2001-2004(Porcentaje respecto del totalde población de cada año yámbito geográfico)Ámbito geográficoTotal paísLima Metropolitana*Resto de país(excluye Lima Metropolitana)Niveles de urbanizaciónCiudades capitalesde departamentoOtras ciudadesRural2001oct.-dic.a/41,923,949,124,945,368,72002oct.-dic.a/39,920,247,924,641,367,92003may.-dic.b/38,014,847,322,641,068,32004ene.-dic.b/36,614,445,522,641,464,2* Incluye provincia de Lima y provincia constitucional del Callao.Fuentes: a/ INEI, ENAHO-IV Trimestre 2001 y 2002; b/ INEI, ENAHO Anual 2003 y 2004.Var. 2004-2001(puntos porcentuales)-5,3-9,5-3,6-2,3-3,9-4,5participativos en regiones y localidades, pero tambiénen numerosos espacios en áreas diversas de políticay de gestión: salud, seguridad alimentaria, educación,seguridad ciudadana, juventud, competitividad y programassociales de asistencia, entre otros.No se han elaborado estadísticas ni se han hecho seguimientosrigurosos de esta dimensión participativaque permitan señalar avances comparativos en el periodo.Solo destacamos participaciones registradas endos de los espacios más extendidos nacionalmente ymás cercanos a la participación de la población en pobreza:en 2004, los aproximadamente 38 mil agentesparticipantes identificados en los presupuestos participativosen el ámbito nacional, y entre 2001 y 2006, los6.760 miembros registrados de las 1.372 Mesas parala Lucha contra la Pobreza departamentales, provincialesy distritales instaladas en todo el país.No obstante, estos avances aún son limitados debidoa la débil capacidad de representación y articulaciónde la propia población en pobreza, a la escasavoluntad política de las autoridades y a la fuerte presenciade barreras económicas, culturales y geográficas.La debilidad de estos avances también tieneque ver con la escasa adaptación de estos espaciose instrumentos para fomentar la participación —particularmentela de los más excluidos—, así comopara incidir con mayor eficacia en la toma efectivade decisiones.3.2. Procesos de aprendizaje ydesarrollo de capacidadesEsta mayor participación en nuevos y variados camposde gestión pública ha propiciado importantes aprendizajesen la población en pobreza: nuevos campos230Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006