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Capítulo 3Impactos en la evoluciónde la pobrezaLos variados comportamientos con respectoa la pobreza, tanto de las propias familias que la sufrencomo de los diferentes actores de la sociedad y delEstado, han tenido distintos efectos en la evolución dela pobreza en el país. Para ver esta evolución, ya nopondremos la atención en los servicios o programasofrecidos y el acceso a ellos, sino en las capacidadesefectivas desarrolladas por la población en pobreza.Si bien la información de que se dispone tiene vacíosy no está actualizada hasta el final del periodo, intentaremosorganizar una visión de conjunto acerca de estaevolución. Considerando el carácter multidimensionalde la pobreza, nos centraremos en tres dimensiones:(i) la económica, expresada en la capacidad de consumo;(ii) el desarrollo de capacidades humanas, dandoprioridad a la nutrición, la salud y la educación; y, (iii) lacapacidad de la población en pobreza de participar enla toma de decisiones con respecto a su destino personaly colectivo. 393Consideraremos también la movilidad de la pobreza,para poder evaluar, según la información y estudiosexistentes y a partir de los conceptos de pobreza crónicay pobreza transitoria, tanto las proporciones comolas diferentes formas en que la pobreza ha afectado alos peruanos en este periodo.1. En cuanto a la pobrezaeconómicaLas mediciones del INEI usan el gasto efectivo de loshogares como indicador de bienestar. 394 Se definecomo pobres a las personas cuyos hogares no superanla línea de pobreza, que bordea los 214,40 solesper cápita. Se estima que ese monto permitiría cubrirun conjunto de necesidades básicas determinadas. Porsu parte, los pobres extremos son aquellas personascuyos hogares no disponen del dinero necesario percápita para alimentarse adecuadamente. La línea depobreza extrema ha sido establecida en 115,90 soles.393 En esta parte sobre resultados globales, incorporamos nueva información y ponemos de relieve otros datos ya presentados en los capítulos anteriores.394 Se utiliza el indicador del gasto porque presenta una imagen más completa del conjunto de bienes y servicios a los que el hogar tiene efectivo acceso y quepueden provenir del ahorro o el crédito. Además, debido a la amplia informalidad existente, muchas unidades económicas no distinguen su consumo productivodel privado.Parte 2: Desempeño de los actores 219