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Lento avance en cobertura eléctrica eimpulso a la diversificación de fuentes deenergíaEn este periodo, el avance en cobertura se hizo muylento. De un coeficiente de electrificación de 74,9 porciento en 2001, se pasa a 76,3 por ciento en 2004. 371El Perú está en un nivel bastante bajo en relación a otrospaíses de la región: solo supera a Bolivia. A la vez, sepromovió la diversificación de fuentes de energía sobrela base de nuestras propias disponibilidades, principalmentecon el proyecto del gas de Camisea, pero tambiénimpulsando otro tipo de fuentes, como la eólicao la solar, y desarrollando proyectos con tecnologíasalternativas. 372 Esta diversificación de fuentes de energíaes muy importante para mejorar progresivamenteel acceso a energía en localidades pequeñas y muyaisladas, donde no es sostenible económicamente eltendido de redes eléctricas.Mantenimiento de las brechas en el accesoEste lento crecimiento ha mantenido las brechas en elacceso. A fines de 2004, 23,7 por ciento de la poblaciónno tenía acceso al servicio eléctrico. Pero esta carenciaafecta de manera desigual a la población. Por un lado,en la población rural solo 32 por ciento de la poblaciónposee suministro eléctrico, y hay 82 provincias con uncoeficiente menor de 50 por ciento. 373 Los departamentosque tienen un coeficiente menor de 50 por ciento sonCajamarca (35,3 por ciento), Huánuco (38 por ciento) yLoreto (48,5 por ciento). 374 Por otro lado, si cruzamos elacceso al suministro eléctrico con la situación de pobreza,vemos claramente que tal carencia es un componentede la situación de pobreza. Mientras 86 por cientode la población no pobre tiene acceso, apenas 55 porciento de la población en pobreza lo tiene y solo 34 porciento de la población en extrema pobreza. 375Una medida importante de equidad tomada en este periodofue el establecimiento de tarifas eléctricas diferenciadas:en 2001 se creó el Fondo de CompensaciónSocial Eléctrico (FOSE), que ha permitido establecer unsubsidio cruzado en favor de los pequeños usuarios yque ha determinado también una reducción efectiva enlas tarifas para los usuarios rurales. 376Estancamiento de la inversiónEn este periodo, disminuyeron los recursos presupuestalespara el sector energía, lo que no permite garantizarun crecimiento sostenido de la electrificaciónrural en el país, ni cumplir con las metas establecidasde ampliación de la frontera eléctrica nacional. 377 Se hacontado, no obstante, con importantes aportes de lacooperación financiera internacional —particularmentedel Japón—, con recursos de la privatización deempresas eléctricas, así como recursos provenientesde la explotación minera, para determinadas regiones.Las inversiones en el sector pasaron de un promediode 57 millones de dólares por año en el periodo 1996-371 Ministerio de Energía y Minas. Plan Nacional de Electrificación Rural 2005-2014. Lima: MEM-DEP, p. 51.372 En el periodo se han desarrollado 61 proyectos de generación hidroeléctrica, 207 proyectos de generación térmica, dos proyectos de centrales eólicas y cuatroprogramas de paneles solares. MEM. Plan Nacional de Electrificación Rural, ob. cit.373 Ibíd., p. 4.374 Por encima del promedio nacional están solo ocho departamentos: Tumbes (86 por ciento), Lambayeque (86,4 por ciento), Lima (99,2 por ciento), Ica (88,2 porciento), Moquegua (86,8 por ciento), Tacna (97,6 por ciento), Arequipa (95,3 por ciento) y Junín (84,4 por ciento).375 INEI, ENAHO 2003-2004.376 Esto fue posible gracias a una modificatoria por ley 28307, realizada en 2004, que definió como un sector típico a las zonas rurales. Anteriormente, el consumidorrural pagaba tarifas más altas que en los sectores urbanos, por los altos costos de llegada al usuario.377 MEM. Plan Nacional de Electrificación Rural, ob. cit., p. 8.214Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006