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La priorización de la infanciaLa calidad de vida y el adecuado desarrollo de suscapacidades es un derecho de los niños y las niñas;por ello, es necesario que el Estado desarrolle políticaspara que este derecho pueda ser ejercido por todos,en particular la niñez que vive en situación de pobreza.Asimismo, la atención prioritaria a la infancia es devital importancia en la lucha contra la pobreza. La atencióntemprana a la niñez en riesgo posibilita enfrentarla transmisión intergeneracional de la pobreza. Un niñoque nace en un hogar pobre tiene muchas más probabilidadesde no tener una atención adecuada en nutrición,salud, educación, entre otros aspectos. Además,es por todos conocido que la desnutrición crónica, demayor incidencia en la población en pobreza, afecta lasposibilidades presentes y futuras de desempeño físicoy mental, por lo que un niño desnutrido hoy tiene altasprobabilidades de ser un adulto pobre mañana.Diversas acciones del Estado han contribuido en elperiodo 2001-2006 a poner en primer plano la atencióna la infancia. El Plan Nacional de Acción por laInfancia y la Adolescencia (PNAIA) 2002-2010 planteaa la niñez como sujeto de derechos y sustento del desarrollo,y establece como prioridades nacionales delargo plazo las siguientes: educación de calidad, saludintegral, seguridad y nutrición, así como poner fina toda forma de violencia y explotación de los niños,con metas según el ciclo de vida. Asimismo, planteael interés superior del niño y su derecho a la participación,la necesidad de articular y concertar las accionesentre el Estado, la sociedad civil y las familias, yla de focalizar acciones en los grupos más excluidosy con necesidades específicas. El Plan fue elevadoa rango de ley (Ley 28487), estableciéndose que elPresupuesto Nacional incluiría un numerador de actividad,referido al PNAI, en cada pliego de manera defacilitar su seguimiento financiero. A su vez, se handesarrollado políticas de atención a la infancia y laadolescencia en las regiones a través de planes regionalesen ocho departamentos 320 y planes específicosen algunos sectores como en Interior y en el MinisterioPúblico. En 2003 se constituyó el Diálogo por la Niñez,una iniciativa conjunta entre el Estado peruano,UNICEF y la asociación empresarial Perú 2021, con lafinalidad de dar cumplimiento y hacer un seguimientoal PNAI en el marco de los acuerdos de la Sesión Especialde las Naciones Unidas a favor de la Infancia.En ese mismo año la MCLCP fue invitada a participaren el Diálogo, al que posteriormente se adhirieron muchasinstituciones que trabajan por la niñez.En el Acuerdo Nacional, suscrito en 2002, se establecela Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescenciay la Juventud en la decimosexta política de Estado yluego, a inicios de 2004, se suscribe un CompromisoPolítico, Social y Económico de corto plazo, en el quese incluye una declaración que recoge la propuestade prioridades planteada por la MCLCP en su Campañade Movilización por la Infancia. La Declaraciónpor la Infancia del Acuerdo Nacional plantea siete medidasprioritarias, entre ellas: el registro del niño, 321 ladisminución de la desnutrición crónica, el incrementode la asistencia escolar y las horas de clase, la saludpreventiva y promocional madre-niño y asegurarlos recursos fiscales para su ejecución. Asimismo, elPlan Nacional de Superación de la Pobreza estableciócomo prioridad la primera infancia y este criterio tambiénfue tomado en cuenta en la Estrategia Nacionalde Seguridad Alimentaria.320 Cajamarca, Cusco, Puno, Lambayeque, Moquegua, Apurímac, Ucayali y Tacna.321 Se calcula que hay un millón de niños sin registrar, lo que les impide ser sujetos de derechos y tener acceso a diversos servicios de salud, educación o apoyosocial del Estado.194Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006