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promoción de valores democráticos es un área fundamentalde recomendaciones”.El enfoque que se ha ido perfilando en las iniciativasmencionadas busca una educación de puertas abiertasa la sociedad, que promueve la participación de todosen la tarea educativa pero que, a la vez, afirma la responsabilidaddel Estado para garantizar una educacióngratuita de calidad, en una perspectiva inclusiva, descentralizaday adecuada a cada realidad regional.Los objetivos de la propuesta de Proyecto EducativoNacional incluyen, en cierto modo, las diversas perspectivastrabajadas en las iniciativas que hemos señalado:• Oportunidades y resultados educativos de igual calidadpara todos.• Instituciones educativas que garantizan aprendizajespertinentes de calidad.• Maestros bien preparados que ejercen profesionalmentela docencia.• Una educación financiada y eficaz, gobernada contransparencia.• Una educación superior de calidad que aporta aldesarrollo y la inserción mundial.• Una sociedad que educa a sus ciudadanos y loscompromete con su comunidad.Por su parte, el Ministerio de Educación estableció ainicios de la gestión de Alejandro Toledo los Lineamientosde Política 2001-2006, donde se plantean cuatrolíneas básicas: (i) formar ciudadanos con capacidad degenerar bienestar; (ii) lograr una educación básica decalidad; (iii) fortalecer la escuela pública asegurándoleautonomía, democracia y calidad; y, (iv) mejorar drásticamentela calidad del desempeño y condición docente.Luego, en 2004, se puso énfasis en la emergenciaeducativa, la descentralización de la gestión, el diseñopedagógico, la Ley General de Educación y el impulsoal Proyecto Educativo Nacional.Desde este proceso, en lo que se refiere al diseño depolíticas, el Ministerio de Educación y el sector hanavanzado principalmente en:1) Una visión y manejo más abierto y democráticoen el diseño y gestión de las políticas educativas,promoviendo diversos espacios y procesos de consultay cogestión.2) La revalorización de la escuela pública, clave paradar solución a la exclusión y para construir la equidad,así como la búsqueda de un mayor liderazgodel Ministerio de Educación.3) La priorización de la educación básica, revalorandola solidez de los aprendizajes como fundamentalpara enfrentar una sociedad compleja y lograr laconstrucción de equidad entre todos los peruanos.4) La revalorización del magisterio como aspectocentral de la reforma educativa, para lo cual se impulsandiversas medidas.5) El compromiso con la construcción de un ProyectoEducativo Nacional.A su vez, en todo este periodo puede observarse quese mantienen serias trabas y limitaciones, principalmenteen cuanto a:1) La primacía de una lógica vertical de transmisión deconocimientos en la práctica educativa de las escuelasy la débil elaboración pedagógica en el conjuntodel sistema para el desarrollo de procesos educativospertinentes a las diversas situaciones culturales ysocioeconómicas de las familias y los educandos.2) La no concreción de una propuesta de reformainstitucional del propio Ministerio, pues se mantienenla burocratización, la desarticulación interna, lasredes de corrupción y los altos niveles de ineficienciaen la gestión del sistema educativo.3) La debilidad en el enfoque y gestión intersectorial,que conserva una mirada y gestión sectorialista ysegmentada.Parte 2: Desempeño de los actores 157