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Gráfico 8Matrícula netapor quintiles deingreso mensualneto del hogar10080604020089,848,44,192,467,19,390,873,617,290,776,421,191,0 84,529,8Quintil más pobre 2 3 4 Quintil más ricoPrimariaSecundariaSuperiorFuente: INEI, ENAHO 2002, IV TrimestreElaboración: Benavides, Martín. “Pobreza, desigualdad y educación”. Documento preparado para la MCLCP, diciembre de 2001.3.2. Las políticas y desempeños eneducaciónsegmentación que expresa y reproduce la exclusión enel país.El ideal republicano de la educación universal como underecho de todos los peruanos ha sido un objetivo queha llevado al crecimiento progresivo y sostenido de losservicios educativos en todo el país. La brecha en elacceso a la educación entre los sectores socioeconómicosse ha ido trasladando de la educación primaria,una vez que esta ha ido logrando una amplia cobertura,a la educación secundaria e inicial.El diagnóstico que sustenta el Proyecto Educativo Nacionalpropuesto por el Consejo Nacional de Educación(CNE), señala que tenemos una educación que “reproducey amplifica desigualdades, promueve una culturaautoritaria, afirma una sola forma cultural en detrimentode otras, desdeña y anula saberes, prácticas y actitudesexistentes en la población y se amuralla tras unpacto de mediocridad que ya dura décadas”.Si bien en este proceso la educación ha cumplido unafunción de apoyo a la salida de la pobreza y a la movilidadsocial, en las últimas décadas ha reforzado supapel reproductor de desigualdad. La expansión dela cobertura ha ido acompañada de un deterioro de lacalidad educativa en la oferta pública, frente al desarrollode una oferta privada de mayor calidad. Así, seha construido una institucionalidad de diferenciación yFrente a estos desafíos, ¿cómo se desempeñó el Estadoen este periodo?El enfoque de las políticas educativasEl Gobierno de Transición abrió una coyuntura democráticamuy fecunda en el caso de la educación, en lo queconcierne a la discusión, la elaboración de propuestas y suconcreción en los ámbitos normativo y de consensos.Parte 2: Desempeño de los actores 155