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de ello el impulso fiscal ha sido negativo entodos los años desde el 2001. 167El Marco Macroeconómico Multianual (MMM), comoinstrumento de planificación para hacer cumplir estasreglas, terminó, en la práctica, supliendo la ausenciade un efectivo plan de desarrollo económico nacional.De allí la política macroeconómica estará encaminada,principalmente, a que todas las demás variables de laeconomía se supediten a la reducción de la relacióndeuda/PBI6. 168 Sin embargo, es importante señalar queel MMM 2007-2009, aprobado en mayo de 2006, introducela definición de objetivos sociales para la políticaeconómica, orientados a la generación de empleoy al desarrollo de capacidades desde la primera infancia,a la vez que define como prioridades cubrir déficitsidentificados en educación, salud, nutrición, seguridade infraestructura.Los resultados en el periodo han sido los siguientes:• Una reducción progresiva del déficit fiscal, que pasóde 2,5 por ciento del PBI en 2001 a 0,7 por cientoen 2005. 169 El MMM 2007-2009 proyecta reducirlohasta el 0,3 por ciento en 2008, y un superávit de0,5 por ciento en 2009.• Una disminución de la proporción de la deudapública respecto del PBI. Esta pasó de 45,4 porciento del PBI en el año 2000 a 38,5 por ciento delPBI a finales de 2005. 170 Un cambio importanteen el manejo de la deuda pública ha sido el logrode una mayor participación en ella de la deuda interna,que pasó de 11 por ciento en el periodo1993-2000 a 22 por ciento en el quinquenio 2001-2005. 171 La participación del mercado interno debonos ha permitido reducir la vulnerabilidad de ladeuda pública ante variaciones en el tipo de cambioy ha tenido un impacto positivo en el desarrollodel mercado interno de capitales, pues redujo ladolarización de la economía y mejoró las posibilidadesde la inversión interna. 172• La presión tributaria se ha mantenido relativamenteestable en el periodo: pasó de 12,5 por ciento delPBI en 2001 173 a 13,6 por ciento en 2005, 174 nivelque resulta menor al promedio latinoamericano. Esteporcentaje está lejos del 18 por ciento establecidocomo meta concertada en el Acuerdo Nacional, noobstante, en el MMM 2007-2009 se plantea mantenerlaen 13,9 por ciento hacia 2009.• Si bien en diversas oportunidades se planteó la necesidadde una reforma tributaria, esta no se llegó aconcretar más allá de ajustes para una mejor recaudacióndentro de la misma estructura, basada principalmenteen los impuestos indirectos, y sabemosque este tipo de impuestos son regresivos desde elpunto de vista de la equidad.• A su vez, el ahorro público pasó de 0,7 por cientodel PBI en 2000 a 2,4 por ciento en 2005. 175 Se167 PCM-MEF. Informe preelectoral, ob. cit., pp. 17-18.168 Campodónico, Humberto. “Marco Macroeconómico Multianual. Una perspectiva crítica”. Documento presentado a la Mesa de Diálogo sobre “Presupuesto Públicoy Pobreza” organizada por la MCLCP. Lima, mayo de 2005, p. 1.169 PCM-MEF. Informe preelectoral, ob. cit., p. 33.170 Ibíd., p. 46.171 Ídem.172 Jiménez, F. “Problemas de la política macroeconómica…”, ob. cit., pp. 10-16.173 En 1997 fue de 14,2 por ciento.174 PCM-MEF. Informe preelectoral, ob. cit., p. 35.175 Ibíd.122Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006