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Cuadro 8La participación enlos presupuestosparticipativos regionalesha sido crecienteAño Regiones Agentes part. Agente part. Totalsector público soc. civil2004 25 regiones 1.164 51% 1.138 49% 2.3022005 25 regiones 1.192 36% 2.111 64% 3.303Fuente: Portal MEF.de las veintiséis regiones, 182 municipalidades provincialesaprobaron sus presupuestos participativos y 773municipalidades distritales también lo hicieron, totalizando12.457 proyectos priorizados. A partir de la informacióningresada en la web del MEF, es posible calcularque para ello se han movilizado aproximadamente 38mil agentes participantes. 147Otros aspectos en los que se ha avanzado son: laconstitución de equipos técnicos con participación dela sociedad civil; una mayor inclusión de rubros en ladiscusión de los presupuestos participativos (comolos programas sociales transferidos y otros de gastospermanentes); logros parciales en articular los proyectosde inversión al plan de desarrollo concertado, asícomo también en la formalización de los acuerdos yen la instalación de Comités de Vigilancia para seguir elcumplimiento de esos acuerdos (estos organismos devigilancia se han constituido en aproximadamente 80por ciento de los gobiernos regionales 148 ).No obstante, los montos presupuestales sometidos ala discusión participativa siguen siendo mínimos, lo quelimita su impacto. Según un reciente estudio del BancoMundial, 149 basado en los proyectos priorizados quecuentan con perfiles (por lo tanto más probables de serfinanciados), se estima que el presupuesto participativoprovincial representa 12 por ciento del presupuesto públicoen este ámbito y 1,3 por ciento del presupuestopúblico nacional.El presupuesto participativo es el mecanismo que mayordinamismo de participación ha creado en regionesy localidades, y si bien expresa todavía una limitada democratizaciónde la inversión pública, viene permitiendoun acercamiento cualitativo entre organizaciones de147 Es un cálculo aproximado, proyectando los promedios, tomando en cuenta que la página web del MEF contabiliza 30.061 agentes participantes pero no registraa los 182 municipios distritales sino solo 111, con un promedio de 63 por provincia, y tampoco todos los municipios distritales sino solo 664, con 31 de promedio.148 Para evaluar estas características de los planes, véase los análisis de: Águila, Irma del. “Procesos de Planeamiento Concertado...”, ob.cit., y la encuesta realizadapor Federico Arnillas en enero de 2006, en el marco del Seminario sobre Presupuesto Participativo organizado por el MEF.149 Reuben, William y Leach Belsky. “La voz ciudadana en la rendición de cuentas de la política social”. En: Daniel Cotlear (ed.). Un nuevo contrato social para elPerú, ob. cit., pp. 460-461.112Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006
Cuadro 9Agentesparticipantesdel sectorpúblico y lasociedad civil.Años 2004* y2005**RegiónAmazonasÁncashApurímacArequipaAyacuchoCajamarcaCallaoHuancavelicaHuánucoIcaJunínLa LibertadLambayequeLimaLoretoMadre de DiosMoqueguaPiuraPunoSan MartínTacnaTumbesUcayaliN.º1682756163869281349205449159584925112135333628Sector público Sociedad civil Total2004%6364721966463437511228571956527841815917528632N.º30915410475763113701429111233574301151437254312005%53513641454233735813181056281428556710275815N.º99155242520805422471471373762753143627924316592004%3736288134546663498872438144482259194183481468N.º2701471867708738221281551915110926144247894726191391802005%4749646955589763659287829044728672453390734285N.º267430853158149823596167191867716111636113922296442872004%100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100N.º5793012811412715039351981692206212159201281082092129263932112005%100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100Total1.164511.192361.138492.111642.3021003.303100* La información para el año 2004 de 21 casos regionales (salvo Arequipa y Cajamarca) ha sido recogida de López R., José.“Planeamiento y presupuesto participativo: tendencias generales analizadas a partir del portal MEF”. Cuadernos Descentralistas,n.º 14, 2005.** La información para el año 2005 corresponde en su totalidad al portal del MEF.Parte 2: Desempeño de los actores 113
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