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de constructiva cordialidad. 125 Esto contrasta con unavida pública nacional marcada por la precariedad enel debate, la superficialidad y en muchos casos el escándalo,por eso se convierte en uno de los principalesaportes a la construcción de gobernabilidad democráticaen el país.Logros y limitaciones del Acuerdo NacionalSus principales logros se pueden sintetizar en losiguiente:El proceso mismo de diálogo y concertación entrelas principales fuerzas políticas, actores económicosy actores sociales de incidencia nacional. Se ha desarrolladoun mayor conocimiento de los actores entresí, quienes han superado en muchos casos barrerassubjetivas, así como incentivado la tolerancia. Se hainstituido el ejercicio de un diálogo incluyente: “el espaciodel Foro constituye un ámbito en el que los actorespolíticos y sociales intercambian opiniones y exploranlos diversos intereses tomando en cuenta necesariamentelo que se puede lograr cuando se incluye en elcampo de la discusión una comprensión del largo plazoy de la responsabilidad social al lado de los incentivospolíticos y las ventajas económicas”. 126 Se podría decirque, luego de estos cuatro años de diálogo y aprendizajeconcertador, los actores políticos, empresariales ysociales que participaron en el Acuerdo Nacional ya noson los mismos. Es difícil seguir la ruta de los efectosprácticos de este logro de un bien intangible, pero sinduda se inscribe en la necesidad histórica de consolidaractores democráticos en el país.La producción concertada de políticas de Estado delargo plazo, y de políticas más específicas de cortoy mediano plazo que constituyen un importante aportea la construcción de una visión compartida para lagobernabilidad democrática y para un desarrollo conintegración social, competitividad y equidad. Estas políticashan permitido trazar una ruta que trasciende losgobiernos, convirtiéndose, más allá de su concreción oejecución práctica, en un referente no solo para la gestióndel gobierno establecido, 127 sino también para lasdiferentes fuerzas políticas y movimientos de la sociedadcivil. Esta influencia se ha puesto de manifiesto enlos planes de gobierno de las diferentes agrupacionespolíticas participantes en la campaña electoral presidencialde 2006, cuya mayoría, a pesar de las diferencias,guarda concordancia con buena parte de las políticasdel Acuerdo Nacional. 128Una institucionalidad nueva, que busca contribuir a lasexigencias de la construcción de la democracia y lagobernabilidad en el país. El Acuerdo Nacional, al crearlas condiciones y mecanismos para un efectivo diálogoy la producción concertada de políticas de Estado entreel Gobierno, los partidos políticos y actores disímiles dela sociedad civil, ha ayudado a acortar la brecha entredemocracia y gobernabilidad. Frente a la debilidadde las instituciones de la democracia representativa enel país, así como a las dificultades crecientes que seplantean para su fortalecimiento por la fragmentaciónsocial y los elevados niveles de desigualdad y pobreza,la construcción de una institucionalidad que amplíe canalesde participación y de construcción de consensos125 Roncagliolo, Rafael. “Prólogo”. En: Max Hernández. Acuerdo Nacional, ob. cit.126 Hernández, M. Ibíd., p. 33.127 En mayo de 2004 el Gobierno presentó la Hoja de Ruta para el periodo 2004-2006, que incorpora casi 91 por ciento de las medidas propuestas en el Compromisode Corto Plazo del Acuerdo Nacional.128 Véase Acuerdo Nacional. Políticas de Estado y Planes de Gobierno. Lima: Acuerdo Nacional, 2006.102Sección 1: Balance de la lucha contra la pobreza 2001–2006