liga el mismo anhelo de soluciones democráticas de gobierno, aunqueal practicarlas, haya notables diferencias de grado; la asistenciarecíproca contra el agresor, sea continental o extracontinental, en lostérminos exactos del Convenio de Petrópolis; el respeto a los fuerosde la persona humana y la estrecha cooperación de nuestros pueblosen los diferentes órdenes de la vida.Con justiciero encomio ha de mencionarse la tarea de integracióny perfeccionamiento, en el campo de las relaciones continentales,cumplida por las Conferencias Panamericanas, verdaderoslaboratorios de concordia, arcas de alianza de nuestra estirpe en losmomentos más difíciles del hemisferio. Cada una de ellas marcauna etapa ascensional en la vía del panamericanismo. Así 1890 enWashington, el nacimiento de la Unión Panamericana, discreto,modestísimo; pero viven las palabras de James C. Blaine, queparecen desglosadas del ideario bolivariano: “Nos reunimos con lafirme convicción de que las naciones de América pueden y deben apoyarsemutuamente con más extensión que hoy, y que cada cual encontrará ventajasy utilidades de sus relaciones más estrechas con las otras. Confiamos en quela cooperación cordial, basada en la fe mutua, librará a todos los EstadosAmericanos de las cargas y males que han afligido cruelmente y por muchotiempo a las naciones más antiguas del mundo”.Y después, en serie interrumpida, las reuniones de Méjico, Río deJaneiro y Buenos Aires; Santiago de Chile y la Habana; Montevideo yLima; Bogotá y Caracas, que cubren la primera mitad de este siglo y encada una de las cuales progresa visiblemente la causa panamericana:por medio de resoluciones, convenios, fórmulas que se repiten y enveces se modifican y derogan, es lo cierto que el panamericanismo- vocablo usado después de 1882 - transciende el marco sentimentalpara adquirir contornos doctrinarios; y se ahondan sus cimientos,ensánchase su patrimonio, se rectifican planes, se erigen columnas yse fragua la vasta arquitectura jurídica que ha de quedar consagradadefinitivamente, como bloque perdurable, en la Carta de Bogotá.<strong>El</strong> estudio del documento precitado comprueba, desde luego,el tránsito a las formas estables de una ley orgánica superior -Pacto Constitutivo de Sociedad de Naciones - de lo que era hastaesa época expresión, en instrumentos múltiples y dispersos, de launión moral de las repúblicas americanas. Ese habría sido el viejosueño de 1826, calificado entonces como el más portentoso intento42
político concebido en el mundo desde el Imperio Romano. Para suculminación se necesitaba, a no dudarlo, el concurso de los hombresy la paciencia del tiempo, que es padre de prodigios. Hasta que,al fin, el ciclo de gestación secular había concluido, y fue llegadala hora del alumbramiento. Santa fe de Bogotá, Panamá, Jamaicason nombres ligados por paralelas infrangibles que entrelazan yconfunden en la sombra de Bolívar y el destino del Continente.Martí había exclamado: “La América, al estremecerse al principio de siglodesde las entrañas hasta las cumbres, se hizo hombre y fue Bolívar”. En laNovena Conferencia, al esculpirse en la Carta al Vaticano arcaico,Bolívar se hizo idea, y fue América.Pero quisiera añadir, que la obra imperecedera de 1948 incluyemucho más que la simple compilación de normas depuradas y quelas vertidas al estatuto constitucional en modo alguno implican lapetrificación de nuestro Sistema. La Organización Internacional esun procedimiento de convivencia complejo y audaz que, por lo quehace a nosotros, cuenta dilatada trayectoria y sabiduría inmensaacumulada por la experiencia. <strong>El</strong> valor de la nuestra reside en lossupuestos morales que la gobiernan y en la dinámica interior que lalleva a perfeccionar los instrumentos de paz y seguridad continental,y a darle cada día mayor énfasis al ejercicio de la solidaridad. No hayatemor de retroceso, ni de que se trueque su estructura funcional enestática o inmóvil; antes bien, han de ampliarse franca y resueltamentesus contornos en la esfera económica y social, para que el desarrolloadecuado de nuestra riqueza potencial y el levantamiento delnivel de vida de nuestras masas trabajadoras sean la respuesta denuestra generación a los clamores del hombre americano que tienehambre y sed de justicia. Por esto, la ratificación de la Carta por las21 repúblicas americanas, completada este año, pregona la fe denuestros pueblos y nuestros gobiernos en la bondad y eficiencia delSistema Americano, y es el mejor homenaje que podemos rendir enesta fecha a la memoria sagrada de los precursores y fundadores dela Organización.Excelentísimo Señor:<strong>El</strong> Consejo que me honro en presidir aprobó, en forma unánime ypor aclamación, la acertada propuesta de Méjico de rendir tributo alCongreso Anfictiónico de Panamá de 1826; esta ceremonia era un granvacío de nuestra gratitud. <strong>El</strong> Pacto de Unión, Liga y Confederación43
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