el Canciller Pedro Gual, primer Presidente del Congreso de Panamá,a quien pertenecen las siguientes palabras pronunciadas en el cursode las deliberaciones: “La unión de las sociedades europeas está fundadasobre bases hostiles a los gobiernos libres, mientras que el objeto primario dela nuestra es poner sus derechos más preciosos a cubierto de toda violencia”.Y agregaba, con antevisión admirable, que el resultado grandiosodebía ser precisamente obra del tiempo; mientras tanto, se hacíaindispensable desplegar toda la energía y toda la fuerza de que fueracapaz nuestra raza.No es el número de las convenciones suscritas en el Congreso,ratificadas de otra parte sólo por Colombia; ni las referencias ydocumentos lacónicos que se conservan de las diez sesiones plenariascelebradas hasta el 15 de julio, día de clausura de la reunión; noson, en fin, los resultados prácticos e inmediatos de la Asamblea loque la libra del olvido, lo que concita la admiración de la historia ynos trae a nosotros a este santuario, en peregrinación casi religiosa.Es, ante todo, la magnitud de la idea, la dimensión visionaria dequien busca agrupar al Continente para que sea baluarte de pazen el orbe; es el alcance de miras y indestructible de las cláusulascreadoras que fundan para la solidaridad de nuestros pueblos parala paz y para la guerra; con las provisiones del pacto para la defensarecíproca, el espíritu de conciliación amigable que lo informa; es,en fin, la estructura democrática y la competencia de la AsambleaGeneral, suprema autoridad de la Confederación, llamada a servira los Estados Miembros de consejo en los grandes conflictos, depunto de contacto en los peligrosos comunes, de fiel intérprete de susconvenciones, árbitro y conciliador en sus disputas y diferencias.Es todo, esto, sin duda, pero es algo más, previsto ya en la circularde invitación que anuncia cómo, después de cien siglos, al buscarla posteridad el origen y nuestro derecho público, registrará conrespeto los protocolos del Istmo. Y no sólo los ha consultado desdela primera centuria, sino que las ideas medulares de la OrganizaciónInternacional tienen su certificado de bautismo en la que fue SalaCapitular del Convenio de San Francisco. Woodrow Wilson - apóstolde la paz - se inspiró directamente en el Tratado de Panamá y aúnreprodujo alguno de sus artículos en el proyecto presentado en 1919a la conferencia de la Paz de Versalles, que se convirtió en estatutodel primer organismo mundial. En 1930, la asamblea ginebrina rindiótributo a la memoria del venezolano excelso como precursor de la40
Sociedad de las Naciones, y ese mismo linaje califica su jerarquíafrente a la Carta de las Naciones Unidas. Es porque el pensamientoque abrigaron estos muros blasonados de grandeza, estaba revestidodel aliento universal, ecuménico, que le imprimió el Genio.Que la semilla de la solidaridad no encontró en el siglo XIX,condiciones intrínsecas y externas propicias para su germinación yque la empresa de 1826 se ofreció, en tales circunstancias, como unnoble intento fracasado, es cosa que explican las vicisitudes de lavida americana, los recelos regionalistas, las discordias domésticasde nuestros países, las distancias insalvables, las comunicacionesdifíciles. Pero el proyecto magistral había quedado labrando laconciencia pública, pleno de fuerza y vitalidad, y los fines perseguidospor el máximo estadista de la época al convocar el Congreso, habríande penetrar el alma colectiva, precisando cada vez más los contornosy actualizando los objetivos, hasta convertirse en símbolo y razónde la existencia americana.Esfuerzos parciales por retomar la iniciativa latente se cumplenen congresos varios reunidos entre 1847 y 1883 en Lima, Santiagode Chile, Washington y Caracas. Durante un siglo nos hemosesforzado con ahinco por llegar al sitio de donde partimos. Y asínuestro Sistema Regional, que concentra en la actualidad aspectosbásicos de la política y rectoría del Continente, fue antes que todoun método de evolución, una disciplina de acercamiento mediantela cual ha tornado reflexiva y consciente la solidaridad espontáneade la geografía y de los intereses comunes de la etapa emancipadora.Es un proceso constructivo, único en el mundo por las bases moralesque lo sustentan, de sucesivos avances y rectificaciones, de ensayos yretrocesos, a través de los cuales hemos verificado que son varias lascosas que nos separan, pero muchas más y más fuertes las que nosacercan; y hemos cifrado el orgullo y esencia de nuestra hermandaden el culto a ciertos principios fundamentales y en el imperioso deberde respetarlos y cumplirlos. Citemos algunos, a título de ejemplo: laindependencia política y la igualdad jurídica de los Estados, cuyasecuela natural es el principio de no intervención, en el sentido deque es ilegítima toda pretensión de control e ingerencia por parte delos Órganos del poder público de un Estado en los asuntos internos oexternos de otro; el predominio del derecho sobre los mandamientosde la fuerza; el desenlace pacífico de los diferendos internacionales;la comunidad de aspiraciones políticas en cuanto se entiende que nos41
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