para despegar al sistema judicial de los partidos políticos y de susdependencias, una reforma educativa desde la educación primariaa la superior para disponer de ese potencial capaz de adquirirrelativa autonomía, una reforma policial que diera tranquilidada la población, una reforma fiscal para que pagara más quien másrecursos tiene, una reforma administrativa para obtener un cuerpoadministrativo del Estado profesional y no sujeto a la “escoba”cuando cambien los gobiernos, así el Estado existiría en sus formasmás potentes y omnipresentes con ese control de acción que significala independencia de los tres poderes fundamentales.Pero no. <strong>El</strong> sentido de la ayuda al desarrollo va por muydiferentes vías. Para comenzar, se intenta minimizar el Estado conprogramas de Reforma del Estado tratando de eliminar fronteraspara la libre entrada de mercancías y eliminando derechos sindicalespara facilitar la inversión extranjera, en países en los que ese Estadoaún brilla por su ausencia y, no contentos con ello, se privilegian lasciencias naturales a la hora de dar becas y de formar personas enlos más altos niveles de las ciencias y de las tecnologías. En vez degenerar expertos y profesionales capaces de llevar a cabo reformasy programas sociales de esta importancia dotando a los países degente bien formada en las ciencias sociales (historiadores, sociólogos,juristas, economistas, psicólogos, etnólogos, y aún filósofos, etc.),se pretende formar ingenieros, físicos, químicos y administradoresde empresa. Del mismo modo que se prefiere al ingeniero frente alarquitecto a la hora de idear, concebir y construir viviendas. En fin,se privilegia a las ciencias naturales y tecnologías de ellas derivadasy se menosprecian las ciencias sociales y sus respectivas tecnologíasque serían las llamadas a realizar estas reformas de profundidad tannecesarias para que aún lo poco que se va logrando con la ayudaal desarrollo, prenda en las instituciones y genere los cambiosnecesarios hacia el bienestar general.134En este sentido, el despropósito es descomunal.Salud, vivienda, educación son tres dimensiones eminentementesociales y, yo diría más, son civilizadoras, en el sentido de que, paraque sean de verdad eficientes, han de generarse en ese ambiente que
sólo la polis lo da, la verdadera relación política. Urbanizar el campo esun paso hacia la convivencia política, la de la polis, donde la relacióntribal y la relación familiar dan paso y lugar a la más amplia, complejay variada relación política. Ya no será la vivienda aislada en el campo,sino la vivienda en vecindad y en estrecha relación con los otros,teniendo que hacer compatible la propia vida con la de los demás.Tampoco la salud será cosa privada, porque habrá que someterse alsistema de salud que, cuando funciona bien, allana las diferenciasy genera ámbitos de justicia. Por no hablar de la educación que hade transmitir esos valores cívicos y las reglas elementales del juegocivilizado para que la vida transcurra por vías de cierta seguridady esperanza. Sólo estas tres dimensiones bastarían para poner enevidencia la necesidad de la participación ciudadana como aquel modode convivir que distribuye equitativamente deberes y derechos y queresulta de los acercamientos hacia el diálogo y el consenso.Si esto fuera cierto, habría que preguntar dónde queda este lado dela cuestión en los proyectos de desarrollo. La educación política, esadimensión que genera ciudadanía y que, cual medicina preventiva,se adelanta y puede evitar los brotes de violencia descontrolada dealgunos asentamientos humanos que ya en su mismo nombre delatansu despropósito: ¿cómo llamar “asentamiento” a lo que debería serun proyecto de vida civilizada (¡civilizada a la altura de los tiemposque corren!)? De hecho y en muchos lugares, se han llevado a cabo“asentamientos” humanos que más parecen un modo de deshacersede gentes que, por razones diversas, se han ido hacinando al lado delas carreteras o en las colinas circundantes de las grandes ciudades.Su resultado no ha sido una nueva ciudad ni se ha logrado crear unanueva ciudadanía, sino un nuevo conflicto social.Esto entra de lleno y fundamentalmente en el tema de lacapacitación. Porque la capacitación lo ha de ser para vivir y paravivir mejor y, ¿cómo vivir mejor si a las personas no se las hacapacitado para las reglas de la convivencia ciudadana?Cuando los proyectos se aprueban al aportar en su diseño losmínimos deseables, no es extraño que ya en su mismo diseño sejuegue su suerte, pues, casi con seguridad serán insostenibles: esos135
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