2007 471 472 LNB - Biblioteca Virtual El Dorado

104el Estado sea portador de educación, es indispensable quefuncione de modo independiente y democrático, que asumaa plenitud la función revolucionaria que le asignaron losfundadores de nuestros países”. 14Pero no todo en materia educativa es responsabilidad delEstado. El tema de las relaciones entre el Estado y la sociedad haadquirido gran relevancia, perfilándose una tendencia a reconocerlas posibilidades de la sociedad civil con una alternativa para laejecución de muchas tareas sociales e incluso de políticas públicas.El Estado y los actores colectivos de la sociedad civil, que en losúltimos 40 años se han venido desarrollando e incluso con relativaautonomía respecto del Estado, pueden compartir una serie de tareasen el campo educativo, sin declinar el Estado su función normativay de máxima dirección de las políticas educativas nacionales. Sien el pasado el Estado se expandió considerablemente fue por ladebilidad organizativa de la sociedad civil. Al fortalecer sus agentescolectivos, estos pueden asumir funciones hasta ahora atendidaspor el Estado.Ligado con el tema anterior se encuentra el referente al desarrollode proyectos de educación comunitaria, popular y no oficial, de loscuales ya existen varios interesantes e importantes ejemplos en laregión, y que vienen ensayando nuevas formas de educación parael cambio social en América Latina. “Todo este esfuerzo educativopedagógico,escribe el Dr. Juan Arrien, un poco al margen de laeducación del Estado, ha ido cobrando una fuerza muy especial enesta década y se prevé que su desarrollo alcanzará niveles y formasque constituirán una característica muy peculiar de la educaciónlatinoamericana en las postrimerías del siglo XX”. 15Hay dos problemas que inciden directamente en la eficacia delsistema educativo al nivel de enseñaza primaria: la necesidad deincrementar las tasas de retención y de abatir los altos índices de––––––––––––––––––––14 Porfirio Muñoz Ledo, Op. Cit.15 Juan B. Arrien, “Latinoamérica: Educación y cambio social. Análisis y prospectiva”, documentopresentado a la Reunión Informal de Consulta para evaluar resultados del granprograma I, 1986-1987, de la región hacia el año 2000.