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en 1979 sino por debajo del promedio mundial que se aproxima al6 por ciento. Los gastos públicos de educación por habitante, quehabían representado unos 102 dólares por año en 1981 se situaronen unos 68 dólares en 1986. La enseñanza inicial y primaria suelenconsumir el porcentaje mayor, y generalmente, la educación superiorno sobrepasa el 25 por ciento de los gastos públicos de educación.Muñoz Ledo en el trabajo que hemos mencionado advierte que laevolución de los gastos públicos en educación, como porcentaje delproducto nacional bruto (PNB), con frecuencia oculta el hecho deque, en términos absolutos, la cantidad de recursos disponibles parala educación y las tasas de escolarización se han estancado. Esto noniega los esfuerzos financieros hechos por casi todos los países enlos años 70 y primera parte de los 80.Este rápido diagnóstico-pronóstico de la situación educativalatinoamericana nos lleva a la conclusión que para el año 2000 nose cumplirán los buenos propósitos incluidos en la “Declaraciónde México”, ni los objetivos asignados al proyecto principal deeducación en América Latina y el Caribe, que se desprenden de laDeclaración, a menos que se produzcan importantes modificacionesen las tendencias observadas hasta el presente.Una rápida caracterización de la situación regional descritapodría ser la siguiente:a. Pese al incremento masivo de la matrícula escolar, aún nose satisface plenamente la demanda social y, en términosabsolutos, la población no incorporada al sistema educativopareciera ir en aumento;b. Una de las peculiaridades de la región es precisamentela coexistencia de masas de excluidos de los servicioseducativos, a la par de altos porcentajes de individuos queacceden al nivel superior del sistema educacional. De ahíque se formula la pregunta acerca de cuál nivel priorizar: ¿elnivel básico o la cúpula? El afán de la democratización y unsentido de justicia social no dejan dudas sobre la opción enfavor de la enseñanza básica para todos, en los términos de lareciente Declaración Mundial Jomtien. Sin embargo, no faltan101