Distrito de Surquillo - Indeci

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloIII.IV.CONCLUSIONESRECOMENDACIONESV. ANEXOS5.1 Mapas temáticos2

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloEl Instituto Nacional de Defensa Civil, organismo normativo, rector y conductordel Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI solicitó al Instituto Nacionalde Estadística e Informática – INEI información cartográfica y base de datos delos Distritos de Lima y el Callao, conteniendo información referente a lacantidad de viviendas por manzana (de acuerdo al material predominante:adobe, quincha, mampostería, madera, entre otros), lo que sirvió de base paradar inicio al Plan de Prevención por Sismo 2010, aprobado mediante DS N°037-2010-PCM de fecha 25 de marzo de 2010.El Plan de Prevención por Sismo 2010, en el distrito de Surquillo fue ejecutadopor el Instituto Nacional de Defensa Civil, tuvo como objetivo principalidentificar, calificar y cuantificar las edificaciones que se encuentran con un altonivel de vulnerabilidad ante la posible ocurrencia de peligros sísmicos.Realizándose el proceso de inspección de las viviendas de material precario afin de determinar su nivel de vulnerabilidad, permitiendo identificar las rutas deevacuación y las zonas seguras, así como, dar las pautas necesarias a lasfamilias para actuar ante una emergencia.El presente documento constituye un aporte para el establecimiento deestrategias y acciones de Defensa Civil, así como, para el desarrollo de planesy programas de rehabilitación y desarrollo urbano. También, resulta de utilidadpara quienes estén interesados en realizar estudios de investigación ypresentar propuestas de solución a esta problemática.4

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloANTECEDENTESa. Eventos sísmicos antiguos y recientes en el paísEntre los eventos sísmicos que más impacto han causado en nuestropaís, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido en Lima el 28 deoctubre de 1746, donde de 3000 casas de esa época sólo 25 quedaronen pie, muriendo 1,141 de sus 60000 habitantes. Asimismo, ocurrió untsunami en el Callao a raíz de este terremoto, matando a 3800 de sus4000 habitantes.El 31 de Mayo de 1970 ocurrió un sismo con epicentro en Chimbote queafectó principalmente a las ciudades de Huaraz (35,000 fallecidos),Yungay y Ranrahirca (32,000 muertos por aluvión ocasionado por eldesprendimiento de una masa de hielo del Huascarán).El sismo del 15 de agosto de 2007 con epicentro frente a Pisco, causó lamuerte a 596 personas, dejando 1291 personas heridas, 48000 viviendastotalmente destruidas, otras 45000 inhabitables y 14 establecimientos desalud destruidos.5

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillob. Lecciones Aprendidas Sismo Pisco 2007A raíz del sismo de Pisco del año 2007 se publicó el libro “LeccionesAprendidas del Sur”, que revelan 79 lecciones extraídas de todos losacontecimientos relacionados principalmente con las actividades derespuesta, rehabilitación y reconstrucción en todos los sectores y con laparticipación de todos los actores de la comunidad nacional einternacional.c. Misión UNDAC 2009En Marzo del año 2009 se recibió la visita de la Misión UNDAC delSistema de Naciones Unidas donde además de realizar un evento desimulación por la ocurrencia de un sismo de gran magnitud esperado (8.0grados en la escala de Richter), se elaboraron una serie derecomendaciones para mejorar la capacidad de respuesta del SINADECIy se evaluó entre otros aspectos el funcionamiento del Centro deOperaciones de Emergencia Nacional. Producto de esta misión seplantearon 15 perfiles de proyecto de los cuales varios de ellos seencuentran en implementación. Uno de estos proyectos está dirigido alfortalecimiento de las capacidades de respuesta frente a la ocurrencia deun sismo de gran magnitud en Lima y Callao con la ocurrencia de unTsunami, el cual se encuentra en plena ejecución y que incluyó eldesarrollo de un simulacro en el mes de noviembre del 2010.d. Eventos sísmicos internacionales recientes.El 26 de diciembre de 2004, en Sumatra, un violento sismo y untsunami devastador que golpeó más de 5 países en el sudesteasiático, el epicentro fue ubicado a 205 kilómetros al noroeste deSibolga, en Sumatra, y a 525 kilómetros al oeste de Kuala Lumpur, y6

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillotuvo una profundidad de 46 kilómetros, dejando más de 230 000muertos.3 de Mayo de 2008, se produjo el sismo de Sichuan (China), a las14:28:04 (hora local), sacudiendo al condado de Wenchuan, con 8.0grados de intensidad en la escala de Richter, el epicentro se ubicó a240 kilómetros al noroeste de Qamdo, en el Tíbet, causando lamuerte de más de 10 000 personas.El 12 de enero de 2010 en Haití, a las 16:53:09 hora local seprodujo un violento sismo de 7.0 grados, con apenas unaprofundidad de 10 km. con epicentro a 15 km de Puerto Príncipe, lacapital de Haití, ocasionando la muerte de más de 200 000personas.Sismo del 27 de febrero de 2010, en Chile; (03:33 am hora local),muchos chilenos fueron despertados por un potente movimientosísmico de 8.8 grados en la escala de Richter cuyo epicentro selocalizó a 540 Km. al sur oeste de Santiago de Chile, en la provinciade Concepción.e. Atlas de Peligros 2010Un instrumento valioso recientemente actualizado por el INDECI y quecuenta con la participación de toda la comunidad científica nacional es elAtlas de Peligros 2010, donde se encuentran todos los mapas temáticosdesarrollados por estas instituciones y que sirven de orientación paratodos los actores del Sistema Nacional de Defensa Civil.f. Compendios Estadísticos (1994 – 2008)La ocurrencia de emergencias a nivel nacional así como las accionesrealizadas en la atención de dichas emergencias por todos los órganos7

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquilloconstitutivos del SINADECI se encuentran en el Compendio Estadísticodel INDECI cada año. El Compendio Estadístico publicado en el 2009 traeun resumen compilatorio desde el año 1994.g. Estudio CISMID-APESEGEste estudio fue realizado por el CISMID en el año 2004 a pedido de laAsociación Peruana de Empresas de Seguros (APESEG), con la finalidadde calcular el nivel general de exposición de viviendas ante riesgosísmico, tomando como parámetro principal la estimación de la pérdidamáxima probable en viviendas en 10 distritos de la Gran Lima y Callao,utilizando la cartera de seguros contra terremoto. El estudio consideró lossiguientes distritos: Cercado de Lima, Breña, La Victoria, San Isidro,Miraflores, Jesús María, San Miguel, Ate-Vitarte, Cercado Callao yVentanilla.h. Diseño de Escenario de Sismo en Lima y CallaoEste documento, de carácter preliminar, parte del interés del InstitutoNacional de Defensa Civil (INDECI) y el oportuno apoyo de la AgenciaSuiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) ante la necesidadde contar, en forma rápida, con información para ser usada en unasimulación de protocolo de actuación básico por desastre sísmico en Limay Callao. Constituye un primer intento de estimación del nivel deexposición ante un sismo severo y un tsunami asociado, en un áreadonde viven los más de 8 millones de habitantes de Lima Metropolitana yCallao, así como la estimación de daños a nivel de población y viviendas.Para esto se plantea un solo escenario, en base a la información existentey disponible por parte de entidades públicas, y ejecución en un tiempo dedos meses durante el año 2009.8

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloEste estudio utilizó el siguiente escenario: Sismo frente a las costas delCallao, de 8.0 grados de Magnitud y generación de un tsunami con olasde 6 metros de altura. Ocurre a las 4.00 am y causaría alrededor de50,000 muertes y más de 200 000 viviendas destruidas en Lima y elCallao.i. Plataforma Nacional de Reducción de RiesgosEl proceso de conformación se inició en la reunión realizada en Davos,Suiza, en agosto del año 2008. Con los lineamientos del EIRD, sedesarrollaron 2 Talleres Nacionales: el 23 de enero y el 27 de febrero de2009, en que se concluyó la propuesta de Plataforma Nacional para laReducción de Riesgo de Desastres (RRD).Su finalidad es coordinar y articular políticas y estrategias, y asesorar alINDECI, en su condición de organismo rector del SINADECI, para lareducción del riesgo de desastres en el Perú, en concordancia con laimplementación del Marco de Acción de Hyogo. Siendo, un foro inclusivoen el que participan los principales actores vinculados a la RRD de lasentidades públicas y privadas.Para efecto de su reconocimiento por la ONU, se encuentra pendiente suformalización.9

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloI. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO1.1 JUSTIFICACIÓNEn el distrito de Surquillo no cuenta con estudios que contenganinformación actualizada sobre el estado de conservación de lasedificaciones antiguas, construidas con material de adobe, quincha,madera y otros; y que debido al deterioro y uso inadecuado se encuentranen riesgo de colapso.La presente investigación resulta necesaria, porque la informaciónactualizada permite conocer la problemática de las edificaciones en eldistrito de Surquillo y adoptar las medidas preventivas necesarias paraevitar el colapso de las edificaciones, así como también, prevenir ypreparar a la población ante posibles contingencias. Finalmente, el aportedel presente estudio es facilitar información para el diseño eimplementación de estrategias de intervención integral orientadas a lasolución de la problemática.1.2 OBJETIVOPromover la mejora de las condiciones de habitabilidad en términos deinfraestructura física e implementación de medidas de prevención parareducir los riesgos de desastres, por parte de las autoridades y lapoblación en el ámbito nacional. En el cual se analiza la vulnerabilidad10

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillofísica de las viviendas con material precario que puedan ser afectados encaso de un evento sísmico.1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOSIdentificar y calificar las condiciones de la infraestructura yla seguridad física de las viviendas en riesgo frente a unsismo.Identificar y conocer la respuesta de la población quehabita en edificaciones en riesgo de colapso.Fortalecer la Cultura de Prevención ante sismos.1.3 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN1.3.1 DISEÑO Y TIPO DE INVESTIGACIÓNEl Diseño de investigación aplicada en el presente trabajo es, noexperimental transeccional o transversal descriptivo.1.3.2 MÉTODO DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DEINFORMACIÓN.Como instrumento de recolección de datos se diseño y utilizó unaficha censal. Se establecieron variables físicas referentes a losmateriales predominantes de las edificaciones y al estado deconservación de los inmuebles, antigüedad de la edificación, tipode suelo, topografía del terreno de la vivienda, configuracióngeométrica en planta y en elevación, existencia de concentraciónde masas en nivel de vulnerabilidad, juntas de dilatación sísmicaacorde a la estructura, etc. que determinan la vulnerabilidad física.11

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo1.3.2.1 Unidad Estadística de Recolección:Edificación de material de adobe, quincha, madera,mampostería y otros.1.3.2.2 Cobertura temática:a. Estado físico de los inmuebles.b. Rutas de evacuación.c. Zonas de seguridad.d. Vulnerabilidad física.1.3.2.3 Cobertura geográficaAbarca el distrito de Surquillo, donde se ubicanedificaciones construidas de material de adobe, quincha,madera, mampostería y otros.12

ÁREA DE ESTUDIOPlan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloFuente: INEI Censo 200713

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo1.4. PROCEDIMIENTOSEl Plan Nacional de Prevención por sismos tuvo dos etapas en sumetodología de ejecución:Primera Etapa:a. Se elaboró los instrumentos, como el Plan de trabajo, el manual delVerificador y se diseño la ficha de verificación.b. Coordinación con autoridades, con las Universidades y los comitésdistritales, provinciales y regionales de Defensa Civil y se efectuó lainducción y capacitación al personal involucrado al programa.c. Promoción y difusión del Plan, con la elaboración de cuñas radiales,spot televisivos, elaboración de material de difusión (banderolas ygigantografías), se efectuó la difusión del Plan.d. Capacitación y conformación de equipos de trabajo, que consistió enla capacitación a verificadores, monitores y supervisores así como laconformación de los equipos de trabajo.e. Se realizó la zonificación del área de estudio de acuerdo a lainformación proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística eInformática – INEI (Censo 2007).f. Se confeccionó planos con información preliminar del área deinfluencia del Distrito de Surquillo, con información de cantidad deviviendas precarias por manzana para la organización del trabajo decampo.14

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillog. Empadronamiento de viviendas precarias de adobe, quincha ymadera, con el trabajo de campo, levantamiento de información y elprocesamiento y análisis de información (resultados obtenidos).Segunda etapa:a. Sistematización de la información, donde se conformó los equipos detrabajo, se codificó y digito la información, y se proceso y analizo lainformación.b. Se elaboraron los estudios y anexos estableciéndose los niveles devulnerabilidad para las edificaciones de acuerdo a su estado deconservación, así tenemos:Vulnerabilidad Muy Alta (VMA)Son edificaciones que presentan daños severos en la estructura,que compromete la estabilidad de la construcción, se caracterizanpor presentar muros con agrietamientos o rajaduras, alto índice dehumedad, derrumbes parciales e instalaciones básicasdeterioradas. Debido al estado precario de estas edificaciones, esnecesaria su demolición o reconstrucción.Vulnerabilidad Alta (VA)Son edificaciones que presentan daños en paredes y techoscomprometiendo parcialmente la estabilidad de la edificación, engeneral presentan problemas de pandeo, humedad einstalaciones deterioradas. En estos casos es necesariorefaccionar la edificación contando con el concurso de personaltécnico calificado.15

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloVulnerabilidad Media (VM)Edificaciones que presentan daños menores que no afectan laestabilidad de la estructura, regularmente tienen problemas dehumedad y/o fisuras por lo que requieren trabajos demantenimiento y reparación.Vulnerabilidad Baja (VB)Son edificaciones que no presentan problemas de rajaduras,pandeo, derrumbes, humedad o fisuras, por lo cual no se vecomprometida la estabilidad de la estructura.1.5 PLAN DE ANÁLISISSe realizó el análisis de una sola variable para obtener el estado de lasedificaciones construidas con material precario, teniendo en consideraciónlas siguientes características: Ubicación geográfica de la vivienda,Información del inmueble por observación directa, y características deltipo de vivienda.Así mismo, para determinar el nivel de vulnerabilidad se realizó un análisisteniendo en consideración las características de la construcción de lavivienda:Material predominante de la edificación;Si la edificación contó con la participación de un ingeniero civil enel diseño y/o construcción;Antigüedad de la edificación;Tipo de suelo;Topografía del terreno de la vivienda;16

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloTopografía del terreno colindante a la vivienda y/o en área deinfluencia, configuración geométrica en planta;Configuración geométrica en elevación,Si las juntas de dilatación sísmica son acorde a la estructura,Existencia de concentración de masas en nivel,Observación de elementos estructurales,Otros factores que incidan en la vulnerabilidad.17

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloII.ANÁLISIS DE LOS RESULTADOSEl siguiente análisis está elaborado de acuerdo a la estructura de la fichade verificación de viviendas.2.1 INFORMACIÓN DEL INMUEBLE POR OBSERVACIÓN DIRECTADESDE EL EXTERIORDesde el exterior se puede observar que:A simple vista las viviendas en caso de un sismo podrían colapsarpor el predominante deterioro producido por la calidad de losmateriales y la antigüedad, la falta de algunos elementosestructurales y otros factores, como el tipo de suelos y la topografíaen la cual se sustenta la vivienda, para lo cual se han identificadoviviendas que:‣ Ante colapso, 946 viviendas Sí comprometerían el áreacolindante.‣ Existen 533 viviendas que ante un colapso Nocomprometerían el área Colindante.‣ Existe 52 viviendas que No muestran precariedad.‣ Existen 30 viviendas que No fue posible observar su estadogeneral.18

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloEsta información nos indica que de producirse un evento como unsismo, probablemente las rutas de evacuación sean bloqueadaspor el colapso de las viviendas.Por lo cual la población residente no tiene oportunidad de salir atiempo de las zonas en alto riesgo hacia sectores seguros que sedeben identificar con anterioridad.La vivienda se encuentra:Este indicador nos permitirá determinar la cantidad de viviendas enlas cuales fue posible verificar su estado de vulnerabilidad, yaquellas en las cuales no fue posible por estar inhabitadas, sinocupantes o rechazaron la verificación, encontrándose:‣ Habitada 1283 viviendas.‣ No Habitada 88 viviendas.‣ Habitada pero sin ocupantes 386 viviendas.‣ Rechaza la verificación 87 viviendas.19

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloLa verificación de esta información nos permite deducir que un 70%,de las viviendas estaba habitada, ya que respondieron positivamentea la solicitud de análisis de sus hogares lo que hace suponer queestán mejor preparados para responder ante un sismo.Mientras que en un 5% de viviendas no se efectuó la verificación,debido a que no se encontró habitantes al interior de las mismas; Un21% de viviendas estaba habitado pero sin ocupantes, y un 5%rechazó la verificación por lo cual no se analizó su vulnerabilidad ysus ocupantes estarían menos preparados para actuaradecuadamente ante un sismo.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL TIPO DE VIVIENDACuenta con puerta independienteEste análisis permitió determinar la facilidad con que cuentan lasfamilias con viviendas independientes para acceder a la ruta deevacuación y a las zonas de seguridad exterior a ellas, por tenerpuertas de acceso directo a la calle.20

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo‣ Existen 669 viviendas que Si cuenta con puerta de calle.‣ Existen 901 viviendas que No cuenta con puerta de calle,por ser parte de un complejo multifamiliar.El análisis de este cuadro, nos indica que el 43% de las viviendascuenta con puerta independiente a la calle, por lo que sus ocupantestienen mayor posibilidad de acceder a las rutas de evacuación yllegar a las zonas seguras; en relación a aquellas que no cuentancon puertas de acceso directo hacia el exterior.Forma Parte de un ComplejoEn el caso de un complejo multifamiliar vertical, se determinó deacuerdo con el nivel del piso en que se encuentra la vivienda, lafacilidad para acceder a la rutas de evacuación por tratarsemayormente de viviendas precarias que no disponen de zonas deseguridad interna, siendo más vulnerables las que se encuentran enlos pisos más altos.En el caso de complejos multifamiliares horizontales que dispongande un ambiente interior adecuado para zona de seguridad tendránmayor facilidad para acceder a la zona de seguridad externa.21

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo‣ Multifamiliar horizontal 899 viviendas.‣ Multifamiliar vertical 56 viviendas.‣ No aplican 452 viviendas.La población con viviendas verificadas y que conforman complejosmultifamiliares horizontales representan el 64% y tienen mayoresprobabilidades de acceder a una zona de seguridad y evacuarrápidamente; en comparación con el 4% de viviendas que han sidoverificadas en complejos multifamiliares verticales, las cualespresentan mayores dificultades para evacuar debido a la utilizaciónde escaleras.Total de ocupantes (Cantidad de personas)Se obtuvo una población de 4,644 ocupantes en viviendas queforman parte de un complejo multifamiliar, el cual es de utilidad paraverificar si es suficiente el espacio destinado a zona de seguridadinterna para la cantidad de ocupantes. Asimismo, para poderdeterminar el número potencial de personas a ser afectadas en casoocurra un evento sísmico.22

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloCantidad de Pisos de la ViviendaLas viviendas que se encuentran en el primer piso por su ubicacióntienen mejor acceso a las rutas de evacuación exterior, encomparación con las viviendas que se ubican en pisos superiores delos complejos habitacionales verticales, permitiéndoles por ello llegarcon mayor rapidez a su zona de seguridad, la cual debe ser definida,señalizada y ubicada con anterioridad en los planes de evacuación yen los ejercicios de simulacros a llevarse a cabo. En el caso de lasviviendas con más de tres pisos, se recomendó la ubicación dezonas de seguridad interna y su reforzamiento.La cantidad de viviendas con niveles superiores (incluido 1er piso),son:‣ 241 viviendas de un solo piso.‣ 63 viviendas de dos pisos.‣ 266 viviendas de tres o más pisos.La encuesta nos mostró que una gran mayoría de la población deldistrito de Surquillo habita en viviendas de un solo piso, lo que23

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillomuestra que sus ocupantes tendrían menos dificultades paraacceder con rapidez a las rutas de evacuación y por consiguiente alas zonas seguras.Asimismo, para el caso de los niveles inferiores de las viviendasverificadas, se tuvo que:‣ 07 viviendas cuentan con sótanos de un nivel.Esta información nos muestra que en caso de un sismo las viviendaspodrían verse comprometidas por colapso, bloqueando las escaleraso vías de salida de los sótanos. Los ocupantes que residan y ocupenestos sótanos tienen menos posibilidades de evacuar y acceder azonas seguras.Cantidad de Pisos del complejo MultifamiliarLo determinante de este indicador está en mostrar de cuántos pisosson los complejos visitados.Conociendo que quienes viven en los pisos más altos tendránmenos probabilidad de acceder a su zona de evacuación exterior encomparación a quienes habitan en los pisos más bajos.Por la cantidad de niveles superiores (incluido el 1er piso) para elcaso de los complejos multifamiliares, se tuvo que:‣ 115 viviendas son de 1 Piso‣ 48 viviendas son de 2 Pisos‣ 203 viviendas son de 3 o más Pisos24

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloLa cantidad de viviendas que se encuentran en un primer piso dentrode los complejos multifamiliares representan un 31% (115 viviendas)del total que han sido verificadas.Por lo tanto, las familias que residen en los mismos podran accederrapidamente a la rutas de evacuación. Factores críticos para la determinación del nivel devulnerabilidad “Muy Alto o Alto”.Está referido a las viviendas o complejos multifamiliares asentadosen terrenos cuya calidad es inapropiada para edificar, terrenosinestables o que se encuentren en el área de influencia de peligrosde deslizamiento o derrumbes, así como otros factores quedeterminen el grado de vulnerabilidad de la vivienda. Del análisis delos resultados se muestra que:25

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo‣ Existen 119 viviendas que se encuentran en un terrenoinapropiado para edificar.‣ Existen 111 viviendas que se encuentran en una ubicaciónexpuesta a derrumbes y/o deslizamientos.‣ Existen 147 viviendas que se encuentra en otra situación.‣ Existen 1178 viviendas que no presentan factores críticospara la determinación del nivel de vulnerabilidad.Este cuadro nos indica que 377 viviendas que han sido verificadastienen muy alta o alta vulnerabilidad, por estar asentadas en terrenosinapropiados, estar expuestos a derrumbes y deslizamientos u otropeligro.Lo que conlleva que al producirse un sismo estas viviendas tenganmayor probabilidad de colapsar.26

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo2.3 CARACTERISTICAS DE LA CONSTRUCCION DE LA VIVIENDAMaterial predominante de la EdificaciónEn el análisis de la vulnerabilidad física de las viviendas, en elmarco del Plan de Prevención por Sismo 2010, se consideranprincipalmente las viviendas edificadas con materiales comoadobe, quincha, mampostería, madera y otros materiales precariospor ser las más vulnerables ante sismos.Se han reportado los siguientes tipos de material en las viviendasverificadas:AdobeQuinchaMamposteríaMaderaOtros27

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloComo se muestra en el grafico, del total de edificacionesverificadas, se han determinado que 1,173 viviendas presentanmateriales de adobe, quincha, mampostería, madera y otros,predominando las viviendas de adobe, lo cual nos indica que ante laocurrencia de un sismo, éstas son altamente probables de colapsar.Esta característica referida al material predominante de la edificaciónsirvió como línea base para el análisis de las demás característicasde las edificaciones.La Edificación contó con la participación de un ingeniero civilen el diseño y/o construcción.Las viviendas que han sido construidas con planos y la supervisiónde un Ingeniero civil tienen la garantía de haberse ejecutado deacuerdo con lo estipulado en el Reglamento Nacional deConstrucciones (RNC). Lo que permitirá un mejor comportamientofrente a un movimiento sísmico, frente a aquellas que fueronconstruidas por obreros de construcción civil sin contar ni siquieracon un maestro de obra que los dirigiera.De la encuesta se tiene:‣ En 1213 viviendas No contaron con la participación de unIngeniero Civil.‣ En 18 viviendas contaron con la participación de un IngenieroCivil Sólo en la construcción,‣ En 20 viviendas Sólo contaron con la participación de unIngeniero Civil, en la parte de diseño.‣ En 10 viviendas Si se contó totalmente con la participación deun Ingeniero Civil.28

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloLa información anterior nos indica que un 96 % (1,213 viviendas) delas edificaciones que han sido verificadas, ha sido construidoinformalmente o con el apoyo de obreros de construcción, y sin elasesoramiento técnico de profesionales.Por lo que presentan una vulnerabilidad Alta a Muy Alta ante laocurrencia de sismo.Antigüedad de la EdificaciónEn el caso de presentar una vivienda diferentes etapas deconstrucción se tomó en cuenta el área de mayor dimensión y/omayor permanencia de sus ocupantes.Siendo el tiempo útil de vida de las viviendas de 50 años, y paracasas con mayor antigüedad la vulnerabilidad estará comprendidaentre Alta y Muy alta dependiendo de la calidad del material usado,el tipo de construcción, entre otras características.Los datos obtenidos de acuerdo a los cuatro rangos establecidosson:29

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo‣ De 50 a más años de antigüedad, existen 904 viviendas.‣ De 20 a 49 años de antigüedad, existen 292 viviendas.‣ De 3 a 19 años de antigüedad, existen 62 viviendas.‣ De 0 a 2 años de antigüedad, existen 15 viviendas.El 71 % de las viviendas que han sido verificadas en el distrito deSurquillo tienen una antigüedad mayor de 50 años, por lo que seconsidera que tienen vulnerabilidad muy alta ante la ocurrencia deun evento sísmico.Tipo de SueloPara la obtención de esta información se contó con los estudios demicrozonificación sísmica de los distritos de Lima, los cuales fueronefectuados por Instituciones Técnico Científicas de nuestro país.Permitiéndonos clasificar los suelos en función de las variaciones dela intensidad sísmica y definidos en cuatro categorías: No aptos parala construcción con una valoración 04; Poco favorables para laconstrucción con una valoración de 03; Medios de 02; y Favorables01. No obstante, fue muy importante la observación directa, dado30

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquilloque existía la posibilidad de encontrar características del tipo desuelo que disten de los datos obtenidos del mencionado estudio.Los datos obtenidos en el levantamiento de información son:‣ Se verificaron 37 viviendas construidas en Rellenos.‣ 10 vivienda construida sobre Arena de gran espesor.‣ 61 viviendas construidas sobre suelos Granular fino yarcilloso.‣ 1,163 viviendas construidas sobre Suelos rocosos.Un 92 % (1,163) de las viviendas que fueron verificadas en el distritode Surquillo, están asentadas sobre terreno de fundación de buenacapacidad portante (roca).Las viviendas construidas en suelos de alta capacidad portante quesuperen los 4 Kg/cm2 de carga de trabajo se encuentran con mayorposibilidad de asimilar los sismos, que aquellas que han sidoedificadas en un terreno de relleno o estratos arenosos de granespesor.31

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloTopografía del Terreno de la ViviendaLas viviendas construidas en laderas o terrenos con fuertependiente, tienen la desventaja del empuje lateral que ejerce elterreno sobre la parte lateral de ésta, incrementando la acción de lasondas sísmicas, y haciéndolas más vulnerables. Lo que no sucedeen las viviendas asentadas en terrenos planos donde el empujelateral es nulo o casi nulo, dándole mejor estabilidad.Los resultados obtenidos son:‣ Se hallaron 24 viviendas sobre Pendiente Muy Pronunciada(Mayor a 45% de pendiente)‣ Se hallaron 02 viviendas sobre Pendiente Pronunciada(Entre 45% a 20% de pendiente)‣ Se hallaron 15 viviendas sobre Pendiente Moderada (Entre20% a 10% de pendiente)‣ Se hallaron 1,231 viviendas sobre Pendiente Plana o ligera(Hasta 10% de pendiente)32

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloEl 97% (1,231) de viviendas verificadas, se encuentran en terrenosplanos o con pendiente ligera, por lo cual la vulnerabilidad por esteindicador es baja.Topografía del Terreno Colindante a la Vivienda y/o en área deInfluenciaLas viviendas colindantes construidas en el nivel superior de laderaso terrenos con fuertes pendientes, pueden producir un empuje lateralsobre la vivienda ubicada en el nivel inferior. Con ello, se incrementala acción de las ondas sísmicas, haciéndolas más vulnerables, loque no sucede en las viviendas asentadas en terrenos planos dondeel empuje lateral es nulo o casi nulo.‣ Para el caso de Pendiente Muy Pronunciada (Mayor a 45%de pendiente), se verificaron 24 viviendas con este tipo detopografía.‣ Para el caso de Pendiente Pronunciada (45% a 20% dependiente), se verificaron 02 viviendas con este tipo detopografía.‣ Con Pendiente Moderada (Entre 20% a 10% de pendiente),se verificaron 18 viviendas.‣ Con Pendiente Plana o ligera (Hasta 10 % de pendiente), severificaron 1,230viviendas.33

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloEste indicador nos muestra que para el 97% de las viviendasverificadas no se presentan problemas en los terrenos colindantes,por encontrarse asentados en terrenos con pendiente plana o ligera.Además, sumando las que tienen pendiente moderada. Por lo cual,la vulnerabilidad por este indicador es baja.Configuración Geométrica en PlantaLas Viviendas que presentan una configuración uniforme en planta,van a tener un mejor comportamiento estructural, por tener su centrode gravedad en el punto de equilibrio, que hace que la estructurasea más estable, soportando mejor las ondas sísmicasLos resultados nos muestran que de las dos característicaspropuestas, tenemos los siguientes valores:‣ Irregular; se verificaron 150 viviendas con estaconfiguración geométrica.‣ Regular; se verificaron 1,130 viviendas con estaconfiguración geométrica.34

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloPara el 88% de viviendas verificadas, la configuración geométricapresente en este tipo de construcciones es Regular. Obteniendo conello estructuras más estables ante un sismo.Configuración Geométrica en ElevaciónLas Viviendas que presentan una configuración uniforme enelevación van a tener un mejor comportamiento estructural, por tenersu centro de gravedad en el punto de equilibrio, lo que hace laestructura sea más estable y con mayor rigidez, lo que les permitiráasimilar mejor las ondas sísmicas.Las cantidades de viviendas obtenidas por tipo de configuracióngeométrica son:‣ Irregular, se verificaron 114 viviendas con una configuracióngeométrica en elevación que es irregular.‣ Regular, se verificaron 1167 viviendas con unaconfiguración geométrica en elevación que es regular.35

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloDel total de viviendas que han sido verificadas, el 91% fueronconstruidas con una configuración geométrica en elevación Regular,lo que indicaría que podrían tener un mejor comportamiento ante unsismo.Juntas de Dilatación Sísmica son acorde a la EstructuraLas Juntas de dilatación sísmica permiten la independencia de dosmacizos ante la eventualidad de producirse un movimiento sísmico,tienen la finalidad de reducir la posibilidad de impacto de ambos. Lasmismas que se incrementarían en caso de un sismo de granmagnitud, predisponiéndola a la estructura a ser más inestable.Los resultados obtenidos son:‣ 1182 casos de viviendas donde las juntas de dilataciónsísmicas No son acorde o No existen en la estructura.‣ 99 casos de viviendas donde las juntas de dilataciónsísmicas Sí existen o No lo requiere36

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloLas viviendas verificadas construidas con materiales precarios(adobe, quincha, madera, y otros) en un 92% no han considerado lasjuntas de dilatación sísmica, Muy probablemente se ha tomado estecriterio que no es representativo para viviendas construidas conestos tipos de material.Existe Concentración en Masas en NivelLa concentración de masas en los niveles superiores de lasedificaciones, ocasionarían que el efecto de las ondas sísmicasincremente su intensidad, originando una mayor vulnerabilidad porefecto del peso que involucra la concentración de masas.‣ Se verificaron 84 viviendas con concentración en masas ennivel superior.‣ Se verificaron 1,161 viviendas con concentración en masasen nivel Inferior o No existe.37

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloLas altas concentraciones de masas en algún nivel de la vivienda sedeben a la disposición de elementos pesados, tales como equipos,tanques, bodegas, archivos, etc. El problema es mayor en la medidaen que dicho nivel pesado se ubica a mayor altura, debido a que lasaceleraciones sísmicas de respuesta aumentan también haciaarriba, con lo cual se tiene una mayor fuerza sísmica de respuestaallí y por ende una mayor posibilidad de volcamiento.En los Principales Elementos Estructurales se ObservaEste punto va a permitir registrar la información que corresponda alos principales elementos que cumplen funciones estructurales delas viviendas. Obteniendo los siguientes resultados:‣ No existen o son precarios: 920 viviendas‣ Deterioro y/o humedad: 192 viviendas‣ Regular estado: 129 viviendas‣ Buen estado. 42 viviendasTotal de viviendas1283 Viviendas38

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloDe acuerdo con la ficha de verificación se han tomado en cuenta unao más alternativas para cada vivienda. Presentando los siguientesresultados:‣ No existen / son precariosExisten 920 viviendas verificadas donde los elementosestructurales no existen o son precarios, lo que representa el72% de un total de 1,283 viviendas. Siendo la suma de loselementos observados 2,047.• Se observó que 452 viviendas no tienen o su cimentaciónes precaria.• Se observó que 641 viviendas con deficiencias en lascolumnas.• Se observó que 308 viviendas con deficiencias en losmuros portantes.• Se observó que 369 viviendas con deficiencias en lasvigas.• Se observó que 277 viviendas con deficiencias en lostechos.39

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloDe estas cinco alternativas, las que se enmarcan en primerpárrafo presentan un mayor grado de vulnerabilidad ante unsismo, por carecer o ser precaria su cimentación.‣ Deterioro y/o humedadExisten 192 viviendas verificadas donde los elementosestructurales, presentan deterioro y/o humedad, lo querepresenta el 15% del total de 1,283 viviendas. Siendo la sumade los elementos observados 361.• Se observó que 81 viviendas presentan humedad odeterioro en el cimiento.• Se observó que 43 viviendas presentan humedad odeterioro en las columnas.• Se observó 138 viviendas presentan humedad o deterioroen los muros portantes.• Se observó 28 viviendas presentan humedad o deterioroen las vigas.• Se observó 71 viviendas presentan humedad o deterioroen los techos.40

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloDel total de viviendas verificadas, la mayor incidencia de casosse centra en el deterioro y/o humedad en los muros portantes,vulnerabilidad que se incrementa en el caso de las viviendasque además tienen la cimentación y las columnas en el mismoestado de afectación, haciéndolas menos resistentes ante lapresencia de un sismo.‣ Regular estadoExisten 129 viviendas verificadas en donde los elementosestructurales presentan regular estado, lo que representa el10% del total (1,283). Siendo la suma de los elementosobservados 360.• Se observó que 68 viviendas presentan regular estado ensus cimientos.• Se observó que 59 viviendas presentan regular estado enlas columnas.• Se observó que 128 viviendas presentan regular estado enlos muros portantes.• Se observó que 38 viviendas presentan regular estado enlas vigas.• Se observó que 67 viviendas presentan regular estado enlos techos.41

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloEl cuadro anterior nos muestra que los muros portantes son losmás afectados, sin embargo estas viviendas tienen unavulnerabilidad media, por su regular estado de conservación.‣ Buen EstadoExisten 42 viviendas verificadas donde los elementosestructurales presentan buen estado, lo que representa el 3%del total. Siendo la suma de los elementos observados 84.• Se observó que 27 vivienda presentan buen estado de loscimiento.• Se observó que 17 viviendas presentan buen estado de lascolumnas.• Se observó que 15 viviendas presentan buen estado de losmuros portantes.• Se observó que 12 viviendas presentan buen estado de lasvigas.• Se observó que 13 viviendas presentan buen estado de lostechos.42

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloDel total de viviendas verificadas, un bajo porcentaje presentansus elementos estructurales en buen estado, indicando unavulnerabilidad baja ante la ocurrencia de un sismo.Otros Factores que Inciden en la VulnerabilidadSe busca identificar otros factores que inciden directamente paratener una mayor vulnerabilidad en las viviendas. De acuerdo con laficha de verificación se han tomado en cuenta una o más alternativaspara cada vivienda, con excepción de las 236 que no aplican y quecorresponden al mismo número de viviendas.‣ Humedad; Se encuentran 660 alternativas.‣ Cargas laterales; Se encuentran 180 alternativas.‣ Colapso elementos del entorno; Se encuentran 190alternativas.‣ Debilitamiento por modificaciones; Se encuentran 133alternativas.‣ Debilitamiento por sobre carga; Se encuentran 73 alternativas.43

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo‣ Densidad de muros inadecuada; Se encuentran 146alternativas.‣ Otros; 0‣ No aplica; 2362.4 DETERMINACION DEL NIVEL DE VULNERABILIDAD DE LA VIVIENDADe las 1,904 fichas de las viviendas verificadas en el Distrito de Surquillo,se ha determinado que:Por no encontrarse a las personas en las viviendasPor negarse a que se les verificaran sus viviendas yEl porcentaje de error en las fichasEs que de acuerdo al levantamiento de información, se determinó el nivelde vulnerabilidad de 1,283 viviendas, y de acuerdo a la base de datossistematizada se determinó que:44

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo‣ Existen 1157 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad MuyAlta.‣ Existen 121 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Alta.‣ Existen 03 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Media.‣ Existen 02 viviendas con un Nivel de vulnerabilidad Baja.Haciendo un desagregado de las cantidades obtenidas, tenemos que enel 99.6% de las viviendas verificadas se halló una vulnerabilidad muy altay alta. Indicando la gravedad de las construcciones en el distrito y sucapacidad de respuesta ante un sismo.45

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloIII.CONCLUSIONES:a. El Programa de verificación de viviendas ha levantado al 67% deviviendas precarias del distrito de Surquillo.b. Los procesos constructivos de las viviendas verificadas no hancumplido con el Reglamento Nacional de Edificaciones, en loreferente a construcciones antisísmicas.c. La implementación de estos procesos se llevó a cabo mediante laautoconstrucción; sin supervisión de especialistasd. Las rutas de evacuación no presentan condiciones seguras ante unsismo debido a la precariedad del sistema constructivo de lasedificaciones. Asimismo esta tendencia se agudiza en los complejosmultifamiliares.e. Debido a la precariedad de los sistemas constructivos en un altoporcentaje de las viviendas no se puso identificar zonas deseguridad interna.f. Adicionalmente en los complejos multifamiliares las zonas deseguridad externa presentan condiciones similares.46

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillog. De acuerdo al análisis y evaluación se puede apreciar que lasviviendas precarias presentan un elevado porcentaje (99.6%) deniveles de vulnerabilidad muy alta y alta; exponiendo al riesgo la viday el patrimonio de los pobladores frente a un sismo.47

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloIV.RECOMENDACIONESLas siguientes recomendaciones están dirigidas a los GobiernosRegionales, Gobiernos Locales y Sector Vivienda, de acuerdo a suscompetencias.Se recomienda ejecutar las siguientes acciones:1. Desarrollar Programas permanentes de verificación de las condicionesde seguridad estructural de viviendas.2. Continuar con la revisión de las viviendas precarias del distrito, que nohan sido verificadas.3. Promover el uso de procedimientos constructivos antisísmicosadecuados y con asesoría de profesionales especializados enconcordancia con el Reglamento Nacional de Edificaciones para losprocesos de reconstrucción y/o reforzamiento o rehabilitación de lasviviendas precarias.4. Identificar y señalizar las rutas de evacuación, en las viviendasunifamiliares y bifamiliares, que permitan reforzar su sistemaconstructivo. Asimismo para las viviendas multifamiliares, en las áreascomunes que son utilizados como rutas de evacuación.48

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de Surquillo5. En los casos que permita, luego de la evaluación de especialistas:Identificar, reforzar y señalizar las zonas de seguridad interna tanto deviviendas unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares; de igual manerapara las zonas de seguridad externa.6. Promover programas y proyectos para la identificación y reforzamientode la zona de seguridad interna y externa, procediéndose a señalizardicha zona.7. Asesorar a las viviendas para que elaboren planes de seguridad enviviendas ante sismo.8. Implementar planes y programas de información, sensibilización yconcientización permanentes dirigidos a la población, para la adopciónde acciones de prevención y preparación ante la ocurrencia de un sismo.49

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloI. ANEXOSMAPAS TEMÁTICOS50

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloMANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD MUY ALTAFUENTE: INDECI51

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloMANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD ALTAFUENTE: INDECI52

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloMANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD MEDIAFUENTE: INDECI53

Plan de Prevención por Sismo 2010 - Distrito de SurquilloMANZANAS CON VIVIENDAS CON VULNERABILIDAD BAJAFUENTE: INDECI54