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E-book - Universidad Nacional de Rosario

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Relaciones Argentina-Su<strong>de</strong>ste <strong>de</strong> Asia:Vínculos comerciales y políticos contemporáneos (2003-2011)Partimos <strong>de</strong> la premisa que en este período el interés por diversificar <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> exportación hasido producto <strong>de</strong> una búsqueda <strong>de</strong> reducir la vulnerabilidad <strong>de</strong>l país a los cambios externos dada porla alta <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la Argentina en escasos <strong>de</strong>stinos <strong>de</strong> exportación (1). La crisis internacionalpuso en evi<strong>de</strong>ncia los riesgos que trae aparejada la concentración <strong>de</strong>l comercio ante cambios en lascondiciones externas.Tomamos como segundo supuesto central que la política exterior <strong>de</strong>l país hacia la región se construyócomo una respuesta a la intensificación <strong>de</strong> los vínculos comerciales –que funcionaron <strong>de</strong> manerain<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la política– y se caracterizó por su bajo perfil. A pesar <strong>de</strong> estas dos condiciones,que anticipan una escasa iniciativa argentina, <strong>de</strong>bemos subrayar que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2003 hasta 2011 se pue<strong>de</strong>observar una paulatina multiplicación <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> política exterior <strong>de</strong> pequeña envergadurahacia el SEA, que aunque no generaron efectos estructurales en la relación, permitieron i<strong>de</strong>ntificarnuevos nichos <strong>de</strong> exportación y multilateralizar la agenda <strong>de</strong> temas alentando, entre otros, la cooperaciónenergética.Estructuramos el trabajo en dos partes: en la primera analizamos las relaciones comerciales hacia lospaíses asiáticos individualmente y en la segunda nos concentramos en las relaciones políticas, conespecial atención en la política exterior <strong>de</strong> la Argentina hacia la región.Las relaciones comercialesEs un lugar común afirmar que el intercambio comercial <strong>de</strong> Argentina con el Su<strong>de</strong>ste <strong>de</strong> Asia es marginal.Sin embargo, la participación <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> esta región como <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> las exportacionesargentinas ha crecido <strong>de</strong> manera sostenida <strong>de</strong>s<strong>de</strong> principios <strong>de</strong>l siglo XXI. Mientras en el año 2000las exportaciones dirigidas a los seis principales socios comerciales <strong>de</strong> Argentina en el SEA –Filipinas,Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam y Singapur- representaron el 2.06% <strong>de</strong>l total, en 2010 su participaciónhabía ascendido al 4.7% <strong>de</strong> las ventas globales <strong>de</strong>l país (2).Diversas condiciones internas y externas a nuestro país –como la salida <strong>de</strong> la convertibilidad en 2002,el auge <strong>de</strong> los precios internacionales <strong>de</strong> los commodities, las tasas <strong>de</strong> crecimiento económico asiáticasy los cambios en su estructura productiva, entre otros– permiten explicar el sustancial aumento<strong>de</strong> las ventas argentinas a la región <strong>de</strong>l SEA. También permiten dar cuenta <strong>de</strong>l marcado superávit quenuestro país ha mantenido con todos los mercados <strong>de</strong>l área entre 2003 y 2010 y la creciente concentración<strong>de</strong> las mismas en productos primarios y manufacturas <strong>de</strong> origen agropecuario.En el Gráfico 1 pue<strong>de</strong>n observarse los intercambios comerciales entre Argentina y el SEA-6 entre2003 y 2010. La diferencia entre lo exportado, que superó ampliamente lo importado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la regiónasiática, ha sido resultado <strong>de</strong> diversas circunstancias y ha tenido implicancias para la relaciónbilateral. En cuanto a las condiciones que llevaron a esta sostenida asimetría comercial, <strong>de</strong>bemosmencionar en primer lugar, que las economías <strong>de</strong>l Su<strong>de</strong>ste asiático compiten con el mercado chinoen la exportación <strong>de</strong> productos manufacturados (Booth, 2004). El rápido crecimiento <strong>de</strong> la economíachina y la mayor participación en el mercado internacional como proveedor <strong>de</strong> manufacturas, ha851- Simonoff afirma que la diversificación <strong>de</strong>l comercio exterior, terreno en el que las administraciones kirchneristas pudieron obtenermayores logros, “permitió asentar la base material <strong>de</strong> una política exterior autonomista” (2007:81-82).2- Elaborado con datos <strong>de</strong> UNComtra<strong>de</strong>, año 2012.

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