Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”La performance <strong>de</strong>sarrollada en los últimos diez años por el sistema productivo <strong>de</strong> granos brinda unconocimiento técnico que lo convierte en un valor agregado para las máquinas agrícolas que ven<strong>de</strong>el país (11). Esto ha reflejado en un aumento <strong>de</strong> las exportaciones <strong>de</strong> maquinaria agrícola, que representanel 30% <strong>de</strong> la producción nacional. En los últimos 8 años crecieron 24 veces, diversificándoselos mercados e incrementándose la cantidad <strong>de</strong> empresas que exportan. De este modo, <strong>de</strong> 20 empresasque vendían al exterior en 2002 se pasó a más <strong>de</strong> una centena en 2010, <strong>de</strong> 10 millones <strong>de</strong> dólaresse aumentó a 260 millones y <strong>de</strong> 10 países compradores a 32, siendo los principales Venezuela,los países <strong>de</strong>l MERCOSUR, Australia, Estados Unidos, Perú, Colombia y Sudáfrica (Braganchini, 2011).En este contexto, es fundamental el rol que ocupa la Red público/privada <strong>de</strong> MAA <strong>de</strong> baja y altacomplejidad, con objetivos comunes en torno al crecimiento <strong>de</strong> la competitividad y la internacionalización<strong>de</strong> las 730 Pequeñas y medianas empresas (PyMES) que integran el sector (12). La Re<strong>de</strong>stá compuesta por las empresas, instituciones públicas nacionales y provinciales –tales como losMinisterios <strong>de</strong> Producción <strong>de</strong> Buenos Aires y Santa Fe, el Ministerio <strong>de</strong> Industria, Comercio y Trabajo<strong>de</strong> Córdoba, el MAGyP (Ministerio <strong>de</strong> Agricultura, Gana<strong>de</strong>ría y Pesca <strong>de</strong> la Nación), la Cancillería argentina,las Faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Agronomía, el Ministerio <strong>de</strong> Industria <strong>de</strong> la Nación y el INTA (Instituto <strong>Nacional</strong><strong>de</strong> Tecnología Agropecuaria)– y organismos no gubernamentales –entre los que se <strong>de</strong>stacanla CAFMA (Cámara Argentina <strong>de</strong> Fabricantes <strong>de</strong> Maquinas Agrícolas), el CIDETER (Centro <strong>de</strong> Investigacióny Desarrollo Regional), el CECMA (Cluster empresarial CIDETER <strong>de</strong> la maquinaria agrícola), laAFAT (Asociación Fabricas Argentinas <strong>de</strong> Tractores y otros), la AFAMAC (Asociación <strong>de</strong> Fabricantes <strong>de</strong>Maquinaria Agrícola)- (Braganchini, 2011).En cuanto a Sudáfrica, auque la agricultura es consi<strong>de</strong>rada un sector importante, solamente representóel pasado año el 3% <strong>de</strong>l PBI nacional (13), con una producción <strong>de</strong> granos focalizada en el maízblanco para el consumo humano. Si bien exporta bienes agrícolas, como azúcar, uvas frescas, cítricos,nectarinas y vino, el país importa granos para satisfacer la <strong>de</strong>manda interna.A diferencia <strong>de</strong> Argentina, solamente el 17% <strong>de</strong>l territorio es cultivable, prevaleciendo el sistema <strong>de</strong>producción tradicional, ya que la SD alcanza a ser aplicada sólo en el 10% <strong>de</strong> las tierras cultivadas. Lossuelos tienen baja productividad. Uno <strong>de</strong> los problemas más graves es la escasez <strong>de</strong> lluvias, las cualesno superan los 500 mm anuales en la mayor parte <strong>de</strong>l territorio (Fundación Exportar, 2008). AunqueSudáfrica es el país <strong>de</strong> mayor <strong>de</strong>sarrollo agrícola gana<strong>de</strong>ro <strong>de</strong>l continente africano (48 M/habitantes),solo el 13% <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong> Sudáfrica está sembrada (15 M/ha) y allí coexisten la agricultura <strong>de</strong>subsistencia con emprendimientos comerciales (Braganchini & Cassini, 2010).74El know how argentino <strong>de</strong>sembarca en SudáfricaDentro <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> MAA argentina, el grupo conformado por la Fundación CIDETER, la CAFMA y elINTA (14)(en particular aquellos miembros que participan <strong>de</strong> los proyectos <strong>de</strong> Eficiencia <strong>de</strong> Cosecha,Postcosecha <strong>de</strong> Granos y Agroindustria en Origen [PRECOP II] y <strong>de</strong> Agricultura <strong>de</strong> Precisión y MáquinasPrecisas) respon<strong>de</strong> a las características que posee una comunidad epistémica en los términos11- Entre las que se <strong>de</strong>stacan la economía <strong>de</strong>l agua y <strong>de</strong>l carbono, la reducción <strong>de</strong> un 90% <strong>de</strong> la erosión <strong>de</strong> suelos agrícolas, la reducción<strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> maquinaria, el 40% <strong>de</strong> reducción <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> combustible por hectárea y el mayor potencial productivo (Braganchini,2011).12- Cabe señalar que la presencia geográfica <strong>de</strong> las empresas y las instituciones intermedias concuerda con la localización <strong>de</strong> losprincipales cultivos <strong>de</strong>l país en Buenos Aires Santa Fe y Córdoba, don<strong>de</strong> se produce más <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong>l trigo, el maíz y la soja (Garfinkel,2011).13- Dato provisto por el Banco Mundial. Disponible en: http://datos.bancomundial.org/indicador/NV.AGR.TOTL.ZS/countries14- Es un organismo público <strong>de</strong>scentralizado subordinado a la MAGyP que cuenta con autonomía financiera y operativa <strong>de</strong>dicada apromover la innovación en el sector agroindustrial, agroalimentario, la gana<strong>de</strong>ría y la agricultura.
La agricultura en la agenda <strong>de</strong> cooperación argentino-sudafricana<strong>de</strong> Peter Haas: una red <strong>de</strong> profesionales con reconocida experiencia y competencia en una temáticaparticular sobre la cual reclaman tener un conocimiento relevante para la política (Hass, 1992).En este grupo interactúan profesionales <strong>de</strong> diferentes disciplinas alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l conocimiento técnicoen materia <strong>de</strong> agricultura <strong>de</strong> precisión. Comparten principios y normas que les proveen una basevalorativa racional <strong>de</strong>s<strong>de</strong> don<strong>de</strong> <strong>de</strong>rivan propuestas <strong>de</strong> acción gubernamental. A<strong>de</strong>más, los une unavisión sobre los fines económicos, sociales y políticos en torno al cual articulan sus intereses, consi<strong>de</strong>randofundamental la promoción <strong>de</strong> la actividad agroindustrial <strong>de</strong> PyMES en base a este sistemaproductivo eficiente y sustentable ambientalmente, para agregar valor en origen y lograr competitividadglobal.En lo que respecta a los vínculos entre Argentina y Sudáfrica, este grupo comenzó a involucrarse apartir <strong>de</strong>l año 2006, cuando la Embajada Argentina en Pretoria puso en la agenda bilateral el temaagrícola y convocó al INTA. Se tomó como antece<strong>de</strong>nte el trabajo que se había realizado con el Ministerio<strong>de</strong> Agricultura en Venezuela, don<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2005 comenzaron a exportarse máquinas para lasiembra directa y a realizarse asistencias técnicas para formar a los productores y equipos técnicos<strong>de</strong>l gobierno venezolano en el uso <strong>de</strong> nueva tecnología. Paralelamente, CIDETER y CAFMA organizaronjornadas con los empresarios <strong>de</strong>l sector para relevar los mercados prioritarios a los cualesdirigir los esfuerzos en el mediano plazo (15), entre los cuales surgió Sudáfrica. En esta instancia, elacercamiento <strong>de</strong> CIDETER y CAFMA al INTA estuvo centrado en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> contrapartes sudafricanascon las cuales iniciar los contactos. Se optó por entablar relaciones con productores antesque con distribuidores, <strong>de</strong>bido al escaso conocimiento <strong>de</strong> la SD en Sudáfrica.Los primeros acercamientos bilaterales se sucedieron en 2007, cuando se avanzó en la firma <strong>de</strong> unMemorandum <strong>de</strong> Entendimiento entre el INTA y el Agricultural Research Council (ARC) (16). En elmismo se expresa la intención <strong>de</strong> explotar las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación complementarias y <strong>de</strong>sarrollarasistencias técnicas mutuas. Asimismo, como resultado <strong>de</strong> una visita <strong>de</strong> técnicos <strong>de</strong>l INTA aSudáfrica, esta institución elaboró el Ante-proyecto <strong>de</strong> Exportación <strong>de</strong> Maquinarias Agrícolas y TecnologíasAgropecuarias Argentinas a Sudáfrica. Allí se planteó como objetivo promocionar la venta<strong>de</strong> MAA a través <strong>de</strong> la difusión <strong>de</strong> la tecnología <strong>de</strong> la SD como herramienta para mejorar la producciónsudafricana. Posteriormente, en noviembre <strong>de</strong> 2008, viajó a Sudáfrica una misión compuestapor representantes <strong>de</strong>l INTA, <strong>de</strong>l Servicio <strong>Nacional</strong> <strong>de</strong> Saneamiento Ambiental (SENASA)(17) y <strong>de</strong> laSecretaría <strong>de</strong> Agricultura, Gana<strong>de</strong>ría, Pesca y Alimentos <strong>de</strong> la Nación (SAGPyA) que visitó el Ministerio<strong>de</strong> Agricultura.En cuanto a los intercambios entre privados, cabe señalar que en 2007 un grupo <strong>de</strong> productoressudafricanos fueron invitados en una misión inversa al evento anual organizado por CIDETER, Agroshoowroom.En esta ocasión, técnicos <strong>de</strong>l INTA brindaron información sobre los beneficios <strong>de</strong> la SD. Asu vez, un grupo <strong>de</strong> empresarios argentinos comenzó a participar <strong>de</strong> la feria <strong>de</strong> maquinaria agrícolaNAMPO (18), la más importante <strong>de</strong> la región Subsahariana. Des<strong>de</strong> ese momento NAMPO pasó a serun espacio <strong>de</strong> referencia para los integrantes <strong>de</strong>l cluster <strong>de</strong> MAA, aumentando la presencia argentinahasta que en 2010 se organizó un stand nacional propio(19) . A su vez, continuó la consolidación <strong>de</strong>lgrupo INTA/CAFMA/CIDETER, firmándose en noviembre <strong>de</strong> 2010 un convenio <strong>de</strong> cooperación para7515- Los otros países seleccionados fueron Rusia, Ucrania, Kazajastán, Venezuela, los países limítrofes y Australia.16- Organismo <strong>de</strong>l gobierno sudafricano que tiene la función <strong>de</strong> promover la agricultura y la investigación agrícola.17- Organismo responsable <strong>de</strong> garantizar y certificar la sanidad y calidad <strong>de</strong> la producción agropecuaria, pesquera y forestal.18- Organizada por la empresa Grain S.A. con amplio apoyo <strong>de</strong> SAAMA, institución equivalente a la CAFMA <strong>de</strong> Argentina.19- En 2011 estuvieron presentado sus productos 17 empresas <strong>de</strong> Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe con el apoyo <strong>de</strong> Pro-Argentina,la Fundación Exportar, la Cancillería, los tres gobiernos provinciales, MAGRIBA, CAFMA, AFAMAC, y el auspicio <strong>de</strong> Expoagro, Termiuny el Standard Bank.
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