E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”Las bases de esta relación cooperativa que se cristaliza en la BICSAA fueron expresadas por el ministrode Relaciones Exteriores argentino Jorge Taiana al manifestar: “(…) Somos conscientes de lassimilitudes de ambas naciones en lo que hace a su condición de países en desarrollo. Consideramosa la democracia, el respeto de los derechos humanos y la justicia social como principios compartidospor ambos estados. Además, estamos convencidos de la importancia de promover la integración nosólo regional sino también inter-regional. En este contexto, la creación de la Comisión Binacional, unmecanismo flexible, periódico y de alto nivel, nos brinda un marco adecuado, no sólo para promocionarla cooperación política, económica, técnica y científica, sino también para intercambiar puntosde vista respecto de temas regionales y multilaterales” (4).En paralelo a esta dinamización de los vínculos gubernamentales, se observa un crecimiento delcomercio bilateral que posiciona a Sudáfrica como el socio más importante de Argentina en ÁfricaSubsahariana. Entre 2005 y 2010 las exportaciones argentinas hacia Sudáfrica se incrementaron deU$D 491.402.923 a U$D 883.389.000 (superando los mil millones en 2008) mientras que las importacionesse mantuvieron entre los 110 y los 140 millones de dólares. De este modo, Sudáfrica representaactualmente el 22% del total exportado por Argentina hacia el continente africano y el 42% delo importado (5).A los efectos de analizar la relación argentino-sudafricana la coincidencia en organismos multilaterales,la BICSAA y el comercio argentino-sudafricano son los componentes del nivel macro (6). Estenivel es entendido como el paraguas en el cual se desarrollan los acuerdos más amplios que fijan lasdirectrices del vínculo y se plasman las convergencias de intereses en torno a temas como los derechoshumanos, la democracia y el desarrollo.Las positivas relaciones macro contribuyen a la dinamización de las micro-relaciones, las cuales segeneran alrededor de temas específicos y en ellas interactúan diversos actores públicos –agenciasestatales, grupos burocráticos- y privados –empresas, asociaciones civiles, académicos- que tienenintereses específicos e influyen en las decisiones de política exterior retroalimentándose con las macro-relaciones.En este sentido, alrededor de la temática agrícola se han generado micro-relacionescon características particulares dada la relevancia del sector para Argentina y del grupo de actoresinvolucrados, brindándole dinamismo y contenidos específicos al vínculo bilateral.72Ambos niveles de la relación toman forma bajo una concepción amplia de la CSS que es profundizadaa partir del primer mandato de Néstor Kirchner (2003 – 2007) (7) y que ha permitido ampliar el diálogocon países en desarrollo tanto a nivel latinoamericano como interregional.4- Discurso de inauguración del “Seminario Académico Argentino-Sudafricano” realizado en el marco de la BICSAA en Buenos Airesel 12 de mayo de 2008.5- Datos provistos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Argentina (INDEC).6- Los términos macro y micro-relación fueron acuñados por Escudé (1991) para explicar desde el realismo periférico los vínculosentre Argentina y Estados Unidos, siendo la macro-relación determinada por la potencia y las micro-relaciones acordadas entreambos países. Sin embargo, en el caso de la relación argentino-sudafricana, estos niveles de análisis contribuyen a comprender elvínculo entre dos países que desarrollan una relación horizontal sin componentes de subordinación.7- Iniciativas de CSS tuvieron lugar en la PEA formulada por los gobiernos de Frondizi (1958-1962), Illia (1963-1966), Perón (1973-1976) y Alfonsín (1983-1989), mientras que perdieron su relevancia en el modelo de inserción internacional del presidente Menem(1989-1999), donde las relaciones con los países en desarrollo era considerado inapropiado e irrelevante en los escenarios de laposguerra fría.