E-book - Universidad Nacional de Rosario

La agricultura en la agenda de cooperación argentino-sudafricanaentre Grain SA, CAFMA, CIDETER e INTA para incrementar la productividad agrícola en Sudáfrica através del uso de tecnología argentina”. El análisis de este caso particular permite observar el procesoa través del cual se instituye una iniciativa de CSS a nivel bilateral en materia agrícola. Asimismo,contribuye a la comprensión de algunos aspectos del proceso por el cual la temática agrícola se haconvertido en uno de los ejes de la relación bilateral argentino-sudafricana y de manera más general,permite realizar aportes al conocimiento sobre la política de Cooperación Sur-Sur argentina con losestados africanos.Una relación en crecimientoHistóricamente, el continente africano ha mantenido un lugar relegado en la política exterior argentina(PEA), determinado por la baja densidad de las vinculaciones y la discontinuidad de las políticas.No obstante, pueden diferenciarse los vínculos con Sudáfrica, los cuales desde 1994 –año que marcael fin del régimen del apartheid– se caracterizan por acciones cooperativas. Si bien puede señalarseque tales acciones han sido “impulsos”, lo cual implica que fueron discontinuas y de acuerdo anecesidades u oportunidades contingentes, tanto políticas como ideológicas o económicas (Lechini,2006:46), lo importante es que a lo largo del tiempo han sido acumulativas y orientadas al crecimientodel vínculo bilateral. Resultado de ello fue la creación de la Comisión Binacional (BICSAA) en 2007(1), la cual tuvo dos sesiones, una en el año de su creación en Pretoria y otra en 2008 en Buenos Aires,estando programada una tercera para el año 2012.Las acciones cooperativas y de coordinación que tienen lugar en el marco de la BICSAA permitenconsiderarla como una institución internacional en los términos de Axelrod y Keohane (1985). Esdecir, como un espacio donde se verifican patrones de prácticas definidos alrededor de los cualesconvergen las expectativas de los actores, facilitando la comunicación y reduciendo los márgenesde incertidumbre y los costos de negociación en el linkage de temas. Puede señalarse que desde supuesta en marcha se firmaron nueve convenios bilaterales en diversas materias (2) -número significativosi se tiene en cuenta que desde el siglo XIX hasta el 2007 se habían alcanzado dieciocho acuerdos-y que además se promovieron numerosas acciones conjuntas, desde visitas de funcionarios dediversos niveles, hasta misiones comerciales e intercambios académicos, deportivos y militares.Estas relaciones bilaterales tienen además su correlato en el ámbito multilateral. En la OrganizaciónMundial del Comercio (OMC) ambos estados plantean posiciones compartidas y son miembros delGrupo Cairns, del G-20 y del NAMA-11, a través de los cuales presionan y negocian con los países desarrolladospara lograr la liberalización agrícola y un adecuado equilibrio industrial, que considere lanecesidad de crecimiento y diversificación de los países en desarrollo. Además, desde 2005 formanparte del foro birregional de cooperación Cumbre América del Sur - África (ASA) y participan comomiembros del acuerdo de preferencias comerciales firmado entre el MERCOSUR y la SACU (UniónAduanera de África Austral) (3).711 La Sesión Inaugural se realizó en el mes de febrero en Pretoria y estuvo encabezada por ambos ministros de Relaciones Exteriores,Jorge Taiana (Argentina) y Dlamini Zuma (Sudáfrica).2 Penal, nuclear, deportiva, agropecuaria, tecnológica y defensa.3- En diciembre de 2008 los representantes latinoamericanos firmaron el acuerdo y en abril de 2009 lo hicieron los africanos (Sudáfrica,Namibia, Lesotho, Swazilandia y Botswana) con lo cual finalizó el proceso de negociación, pero aún no ha entrado en vigorporque no ha sido ratificado por la totalidad de los congresos sudamericanos, entre ellos Argentina.